울산도서관 접근 편의대책 마련 필요
존경하는 황세영 의장님, 그리고 선배동료 의원 여러분!
송철호 시장님과 노옥희 교육감님을 비롯한 관계 공무원 여러분!
반갑습니다. 의회운영위원회 안도영 의원입니다.
잘 아시는 바와 같이 울산도서관은 전국 최고의 시설을 갖춘 자랑스러운 울산의 대표 도서관입니다.
건립비 652억 원, 도서관 건립에 따른 여천하수처리시설 이전비 292억 원, 도서관교 건립비 29억 원 등
약 1천억 원에 가까운 예산이 투자된 대규모 사업으로 지난해 4월 개관한 이래 울산시민의 정서함양과 문화창달에 크게 이바지하고 있습니다.
그러나 여러 가지 아쉬운 점들 또한 많이 있습니다.
울산도서관은 비교적 도시 외곽에 위치하고 있습니다.
이로 인하여 시민들과 청소년들이 도서관 이용에 많은 불편을 호소하고 있음은 시장님께서도 잘 아시리라 생각합니다.
본 의원이 파악한 바에 따르면,
2018년 하반기 시내버스 노선개편으로 107번 등 8개 버스가 울산도서관을 경유하고 있습니다.
이 버스 노선의 배차간격이 최소 27분이며, 거주지에 따라서는 노선을 확인한 후 1회 이상의 환승을 해야만 갈 수 있는 실정으로,
현실적으로 시내버스를 이용하여 울산도서관을 편하고 빠르게 이용하기는 어려운 측면이 있습니다.
이러한 문제로 시민들은 대중교통을 이용하기 보다는 자가용을 이용하여 울산도서관을 많이 찾고 있는데,
현재 울산도서관의 주차면수는 175대로, 1일 평균 4천명의 이용자수를 고려하면 턱없이 부족한 실정입니다.
주말에는 20~30분을 대기하여야만 도서관으로 차량진입이 가능하고, 이마저도 일부 시민들이 도서관 주변 도로에 불법주차를 하고
도서관을 방문하기 때문에 가능한 것입니다. 또한 불법주차로 인해 인근 지역 주민과의 마찰도 종종 일어나고 있는 실정입니다.
송철호 시장님!
시장님께서는 지난 지방선거에서 “시민이 주인이다”라는 슬로건을 제시하면서 시민의 불편과 불만을 해소하겠다고 약속했습니다.
울산도서관은 개관한 지 아직 1년도 되지 않았지만, 1일 평균 이용자수가 4천명을 넘어서고 있습니다.
모든 시민들이 울산도서관을 마음 편히 이용하지는 못하더라도 도서관을 이용하는 시민들이 어쩔 수 없이
불법행위를 할 수 밖에 없는 이 상황을 보고만 있어서야 되겠습니까?
이와 같은 문제를 해결하기 위해 시장님께 다음과 같이 질문하오니 성의 있는 답변을 바랍니다.
첫째, 많은 시민들이 보다 더 쉽고 편리하게 울산도서관을 이용할 수 있는 대중교통 활성화 계획에 대해 답변해 주시기 바랍니다.
이와 관련하여 여러 차례 지적과 개선이 있었지만 아직도 불편함이 많이 있는 만큼
울산도서관을 경유하는 버스 노선의 운행상태를 다시 분석하여 환승체계를 보완하고
노선을 증설하는 등 시내버스를 이용하는 시민들이 현실적으로 체감할 수 있는 개선방안이 필요하다고 보입니다.
둘째, 울산도서관 주차장 추가 확보계획이 있는지 구체적으로 답변해 주시기 바랍니다.
이와 관련하여 저는 울산도서관 앞 여천천 둔치와 9월 종료예정인 하수처리장을 이용하여 주차장 증설을 제안 드립니다.
하수처리장 부지를 이용하여 3층의 주차타워를 만들면 약 150대의 주차면을 확보할 수 있으며,
출차선인 여천천 둔치를 이용하면 약 30대의 주차면을 확보할 수 있습니다.
이용 종료 예정 하수처리장 부지를 시민들을 위한 시설로 사용해 주시기 바랍니다.
존경하는 송철호 시장님!
일부에서는 주차장을 증설하면 더 많은 시민들이 자가용을 이용할 것이라는 우려도 있습니다만,
앞서 말씀드렸듯이 이미 많은 시민들이 어쩔 수 없이 불법주차를 할 수 밖에 없는 처지에 있습니다.
시설은 전국 최고인데 찾아오는 이를 불법을 행하게 한다면 올바른 행정이 아니라고 생각합니다.
또한 도서관을 방문하는 목적이 단순히 독서를 위한 것은 아닙니다. 다른 일과 중 잠시 도서관을 들르는 문화가 많아지고 있고,
가족, 친구 단위로 여가시간 활용을 위해 도서관을 찾는 사례도 많아지고 있습니다.
이런 추세는 앞으로 더 많아질 것이고 이에 따른 자가용 이용은 앞으로도 계속 늘어날 수 밖에 없다고 판단됩니다.
전국 최고 시설을 자랑하는 울산도서관을 많은 시민들이 보다 편리하게 접근하여 문화적 혜택을 골고루 누릴 수 있도록 해 주실 것을 바라며,
시정질문을 마치겠습니다. 감사합니다
□ 존경하는 황세영 의장님!
그리고 의원 여러분!
○ 평소 우리 시정의 발전, 시민 행복 그리고 지역 경제 재도약을 위해 혼신의 노력을 다하고 계시는 의원 여러분들께 깊은 감사를 드립니다.
○ 특히, 보다 많은 시민들이 문화적 혜택을 누릴 수 있도록 울산도서관에 대한 접근성 제고에 큰 관심을 가지고 질문해 주신 안도영 운영위원장님께 감사를 드리며,
질문하신 내용에 답변 하도록 하겠습니다.
□ 먼저, 시민들이 보다 더 쉽고 편리하게 도서관을 이용할 수 있는 대중교통 활성화 계획에 대해 답변을 드리겠습니다.
○ 우리시는 2018년 4월 26일 울산도서관 개관과 더불어 대중교통을 이용한 울산도서관 접근 편의 제공을 위해
지선버스 2개 노선(927번, 945번)을 롯데호텔 앞에서 도서관을 경유하도록 경로를 변경하고
차량 2대를 증차하여 10분 간격으로 시내버스가 운행되도록 조치 하였습니다.
○ 이후 우리시는 6개월 동안 버스 이용 현황을 모니터링하고 버스 운행 현황을 분석한 결과,
운행개시 이후 승객 수는 1일 평균 10명 정도로 미미한 반면, 도서관 진입 차량은 점점 더 증가하여
대기행렬이 길어짐에 따라 버스 운행시간 증가에 따른 버스 이용객의 불편 해소 및 도서관 접근성 제고를 위하여
정류소를 ‘도서관교’ 인근으로 이전하고, 지선버스는 도서관을 미경유하는 한편
시내버스 경유 노선 수를 증대하는 방안이 적합 하다는 결론을 도출하였습니다.
○ 이에 따라 하반기 노선개편(2018. 12. 22.)에서 ‘울산도서관’ 정류소 위치를 ‘도서관교’ 인근으로 이설하고,
시내버스 5개 노선 25대를 울산도서관 앞인 ‘꽃대나리로’를 경유하도록 경로를 변경하여
울산도서관을 빠르고 편리하게 이용하도록 서비스 범위를 대폭 확대하였습니다.
○ 한편 노선개편 후 노선이 안정화되기까지는 통상 6개월에서 12개월 정도 소요됩니다.
우리시는 지난 해 연말에 시행된 하반기 노선개편 결과를 모니터링하면서 울산도서관에 대한 대중교통 접근성이
제고되도록 개선방향 모색에 최선을 다하겠습니다.
□ 다음으로, 도서관 주차장 추가 확보와 관련, 여천천 둔치내 주차장 조성과 하수처리장 부지내 3층 주차타워 조성에 대해 답변을 드리겠습니다.
○ 여천천 둔치 내 주차장 조성에 대해 말씀 드리겠습니다.
둔치에 주차장을 조성할 경우 성토를 해야 하고 필요에 따라 제방을 쌓아야 하는데,
그럴 경우 하천 폭이 줄어들어 유속이 빨라지고 우천 시 쉽게 범람하여 하천의 자연조절 기능을 상실 할 수 있습니다.
이에 우리 시와 구·군에서는 하천기본계획에 따라 안전한 하천관리를 위하여 하천 둔치 내 각종 시설물의 설치를 최소화하고 있습니다.
특히, 여천천의 경우 하천 폭이 매우 좁아 적은 강우에도 쉽게 범람하므로 주차장 조성에 신중을 기할 필요가 있습니다.
또한, 여천천은 생태하천으로 관리·보존의 강화가 필요하므로 주차장 조성에 더욱 신중할 필요가 있다 사료됩니다.
○ 하수처리장(중계5펌프장) 부지 내 3층 주차타워 조성에 있어서는 시설물은 올해 9월까지 태화강 하류로 이설이 계획되어 있습니다.
폐관부지는 사후 활용계획이 없어 주차장으로 활용은 가능하나,
기존 도서관과의 기능적·외형적 연계, 진․출입로 개설 방법, 안전성, 관련 법령과 절차, 시의 재정 여건 등을 종합적으로 검토하여
신중히 판단하도록 하겠습니다.
○ 장기적으로 울산도서관이 우리시를 대표하는 도서정보 중심지로서,
그리고, 시민들의 문화 욕구를 충족시키는 복합문화교육 공간으로서의 역할을 충실히 이행할 수 있도록 이용편의 개선에 최선을 다하겠습니다.
○ 이상으로 안도영 의원님의 시정질문에 대한 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.
