제257회 제1차 정례회 문화복지환경위원회 주요내용

□ 회의일시 : 2025. 6. 19.(목) 10:00 ～12:27
□ 회의장소 : 문화복지환경위원회 회의실
□ 참석위원 : 5명(홍유준위원장, 손명희부위원장, 안수일, 이영해, 김종훈 위원)
□ 심의안건
1. 2024회계연도 울산광역시 일반·특별회계 결산 및 예비비지출 승인의 건(의안번호 제886호 – 울산광역시장)
- 문화예술회관, 울산박물관, 울산도서관, 울산시립미술관 소관
2. 2025년도 제1회 울산광역시 추가경정예산안 예비심사의 건(의안번호 제885호)
- 문화예술회관, 울산박물관, 울산도서관, 울산시립미술관 소관

□ 주요내용
1. 2024회계연도 울산광역시 일반·특별회계 결산 및 예비비지출 승인의 건(의안번호 제886호 – 울산광역시장)
- 문화예술회관, 울산박물관, 울산도서관, 울산시립미술관 소관
◈ 안수일 위원
○ 인력운영비 불용률을 살펴보면, 문화예술회관은 5.5%, 울산박물관은 7.3%, 울산도서관은 6.0%, 울산시립미술관은 4.0%로, 불용률이 높은 편임. 인건비 등의 반복적인 고정 지출 항목에서의 집행잔액 불용률이 최소화될 수 있도록 예산 추계 단계에서부터 세심한 운용이 필요함.
○ 울산박물관, 울산미술관의 경우, 전통문화계승발전도 중요한만큼 시대 변화에 부응할 수 있는 기획전도 중요함. 시민들이 호응할 수 있는 기획전을 발굴하여 사업추진에 만전을 기해주길 당부.
○ 문화예술회관, 미수납액 1천3백만원에 대한 설명바람.
◈ 이영해 위원
○ 성과지표를 전체적으로 살펴보면, 문화예술회관, 울산도서관의 경우 노력은 하였으나 다양한 지표설정 개발이 필요함. 박물관, 미술관의 경우 이용자 만족도만 지표를 삼고 있음. 전시회 개최, 미술관 운영활성화, 이용자수, 만족도 등의 다양한 지표를 구성할 필요가 있음.
○ 울산시립미술관, 불용액 현황을 보면 사무관리비 부분이 많음. 기획전, 특별전이 상반기에 종료된 만큼, 집행잔액은 추경에 반납조치할 필요가 있음.
○ 기금 관련, 2년간 작품구매에 대한 실적이 없음. 또한 소장품관리부실에 대한 종합감사 지적도 받은 바 있음. 타시도의 경우 소장품 관리에 대해 조례에 근거를 두는 반면, 울산은 근거가 없음. 지적받은 사항에 대해서 관리에 철저를 기해주길 당부드림.
○ 문화예술회관, 예술단원 운동부 등 보상금의 집행잔액 불용률이 1.62%로 낮은 편인데, 불용사유를 살펴보면 청소년단 공연 횟수 감소 및 신규 단원 모집 저조에 따른 잔액발생이라고 되어 있음. 불용률이 낮은 편인데, 예산 편성 시에 지휘자 공석 및 청소년단원 모집 저조를 예상하고 편성하였는지? 지휘자가 가진 인력풀 능력이 큰 만큼, 좀 더 적극적으로 예산편성을 하고 모집에 만전을 기해주길 당부.
◈ 김종훈 위원
○ 울산도서관, 배상금 10만원 집행내역이 있음. 이부분 설명바람.
○ 문화예술회관, 교향악단의 지휘자가 새로 영입되었음. 이후 반응은? 지휘자 선발 과정에 대해 설명바람. 계약기간은?
○ 울산시립미술관, 전시팀장에 대한 채용계획은? 울산시민들에게 여러 가지 문화혜택이 갈 수 있도록 노력해주길 바람.
◈ 손명희 부위원장
○ 울산박물관, 성과지표 관련하여, 시설이용 만족도와 특별전 전시관람 만족도를 성과지표로 설정했음. 전반적인 만족도가 목표치를 달성한 것은 긍정적인 결과로 분석됨. 다만, 성과지표 항목이 단순 ‘만족도’에만 집중되어 있어, 향후 시설 이용률, 전시 연계프로그램 실적 및 참여도 등 보다 구체적인 성과 측정 항목 도입이 필요해보임.
○ 울산박물관, 공공요금 및 유류비의 불용률이 53% 정도 발생함. 예산과다편성인지? 또한, 직원 생일축하 상품권 구입 및 MT비 등의 불용률이 59%정도 발생함. 사유설명바람.
○ 울산도서관, 성과지표는 달성률이 50%임. 미달성 지표에 대한 설명바람. 우편요금 집행잔액 불용률이 64%임. 설명바람.
◈ 홍유준 위원장
○ 인력운영비 불용률이 높음. 인건비는 계획된 예산이며, 높은 불용률 발생이 예측가능할 것임. 결산추경 시에 반영하여 조치할 필요가 있음.
○ 성과지표 관련하여 만족도 조사 방식에 대해 설명바람. 성과지표에 대한 객관화와 질적 성과를 위해 용역을 해서라도 제대로된 성과지표를 분석 해 볼 필요가 있음. 검토바람.

2. 2025년도 제1회 울산광역시 추가경정예산안 예비심사의 건(의안번호 제885호)
- 문화예술회관, 울산박물관, 울산도서관, 울산시립미술관 소관
◈ 이영해 위원
○ 문화예술회관, 부산시립합창단의 봄의 교향곡 협연으로 8백만원 세입이 있음. 이부분 설명바람. 또한, APEC 2025 KOREA 경주 성공개최를 위한 울산시향 초청공연의 세입이 3천5백만원, 세출은 3천만원임. 이부분 설명바람.
○ 문화예술회관, 통계목 간 변경이 있음. 예술단의 탄력적 운영을 위한 유연화를 시도한 것으로 보여지는데, 조정한 사유에 대해 설명바람. 사무관리비 감액으로 인한 운영에는 문제 없는지?
○ 문화예술회관, 시립교향악단 유튜브 채널 운영 3천만원 증액 편성요구함. 사유설명바람. 새로운 지휘자가 영입된 만큼, 차별화를 통한 홍보를 적극적으로 해서 많은 시민들이 문화향유기회를 누릴 수 있게 노력해주길 당부. 또한 단원들이 활동도 알려서 단원들이 책임감을 가지고 잘 활동할 수 있도록 노력바람.

◈ 김종훈 위원
○ 문화예술회관, 반구천 암각화 어린이 창작인형극 1억원 신규 편성함. 사업에 대한 설명바람. 반구천 암각화에 대한 스토리를 어떻게 풀어낼지 기대됨. 공연에 대한 세부계획에 대해 설명바람. 홍보는 어떻게 할것인지?
○ 울산도서관, 야외도서관 ‘소풍’을 주제로 3억원 신규 편성함. 시행시기는? 횟수 및 장소는? 장소를 구군별로 옮기면서 시행해도 좋을 듯 함. 야외인 만큼 날씨가 관건임. 그런 부분을 잘 검토하여 추진해주길 바람. 시민들이 공감할 수 있는 프로그램과 조화로운 부분들을 검토하여 시민 편의성, 접근성을 높여 문화정책에 호응할 수 있게 추진해주길 바람.
◈ 손명희 위원
○ 울산시립미술관, 옥외전광판 15억원 신규편성함. 용역비를 공사비와 함께 편성한 사유는? 본예산에 편성하지 않고, 긴급하게 추경에 편성한 사유는? 전광판을 설치함으로써 미술관의 홍보효과가 올라갈 것으로 기대됨. 사업기간이 4개월인데, 입찰, 설계, 설치까지 가능한지? 도시의 미관을 해치고 빛 공해를 일으킬 수 있다는 단점도 있음. 주변 환경 여건을 고려한 충분한 검토가 있었는지? 설치 완료 후 시스템 오류, 장비고장 시 흉물로 방치되지 않도록 관리, 유지 방안 마련이 필요함. 계획된 것은 있는지? 연간 유지관리 비용은? 효과적인 정보전달과 시민만족도를 높일 수 있는 방안 및 활용계획에 대해 설명바람.

◈ 안수일 위원
○ 울산박물관, 수장고 및 전시실 온습도 모니터링 시스템 구축 관련, 수장고와 전시실 관리에 꼭 필요함 시스템임. 현재 전체 고장으로 측정 및 수리가 불가능하여 시스템을 새로 구축하기 위한 예산편성으로 보여짐. 구입시기는? 고장난 시기는? 당초예산에 편성했어야 하는건 아닌지? 유물관리에 어려움이 있을 것으로 예상됨. 지금까지 관리는 어떻게 해왔는지? 특히, 습도의 경우 금속 유물은 45℃이하를 유지하여야 하며, 지류나 섬유류의 경우도 55 ~ 65℃를 유지해야하는 등 보존환경 기준을 매우 엄격히 준수할 필요가 있음. 현재 손상, 변색, 곰팡이 발생 등 훼손이 발생한 것은 없는지? 유물의 전체적인 상태는? 사업기간이 올해 12월까지로, 6개월간 온습도를 수동으로 측정하여야 하는 수고가 생김. 유물 관리를 위한 특별한 대책은? 유물보존은 박물관 및 문화재 관리의 핵심 분야로, 장기적으로 안전하게 유지·관리하는 것이 목표인 만큼 관리 및 유지에 만전을 기해 주길 바람.
◈ 홍유준 위원장
○ 문화예술회관, APEC 2025 KOREA 경주 성공개최를 위한 울산시립교향악단 초청공연 관련, 3천만원 신규 편성함. 예산편성시기에 문제가 있음. 좋은 정책이어도 절차를 어긴다면 안되는 것임.
○ 문화예술회관, 외벽에 전광판을 설치해서 가동중인 것으로 알고 있음. 조례 근거를 담아서, 상업광고도 세입으로 편성할 수 있는건 없는지? 검토바람.