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서면질문답변

319. 2028 울산국제정원박람회 준비에 있어 조직위 운영 및 숙박, 교통, 사후활용 문제에 관한 질의

  • (261회/1차) 발언의원 : 천미경   
  • 조회수 : 98
  • 작성일 : 2025-12-17
hwpx파일 319. 서면질문서(천미경 의원)-2028 울산국제정원박람회 준비에 있어 조직위 운영 및 숙박 교통 사후활용 문제에 관한 질의.hwpx  [0.06 MB] 바로보기
울산광역시의 발전과 시민의 안전을 위해 노고를 아끼지 않으시는 김두겸 시장님과 관계공무원 여러분의 노력에 감사드립니다.
행정자치위원회 천미경 의원입니다.

2019년 7월 태화강대공원이 순천만에 이어 두 번째 국가정원으로 지정되면서 태화강국가정원이 탄생하였고, 도심공원인 울산대공원과 함께 울산 시민의 안식처로 자리 잡아 왔습니다.

지난해 9월 국제원예생산자협회(AIPH)가 울산국제정원박람회 개최를 승인함에 따라,
2028년 4월 22일부터 10월 22일까지 ‘정원의 유토피아, 지구의 요람’을 주제로 태화강국가정원과 삼산․여천매립장, 남산로를 활용한 2028 울산국제정원박람회를 개최하게 되면 울산은 세계의 정원 도시로 한 단계 올라서게 될 것입니다. 특히 도심 속 버려진 쓰레기 매립장인 삼산․여천매립장을 도심 속 독창적인 정원으로 탈바꿈해 나가는 것은 울산의 도시 품격을 높이는 일이 될 것입니다.

그리고 2028 울산국제정원박람회는 개별기업과 연계하여 탄소중립시대의 산업도시 울산의 이미지를 제고하고, 글로벌 정원도시로서의 명성을 쌓아 나갈 것입니다.

아울러 2028 울산국제정원박람회에 외국인 65만명을 포함한 1,300만명의 참가를 이끌어내기 위한 범국가적․시민적 홍보운동을 진행해 나가고 있습니다. 이에 따라, 내년도 정부예산으로 정원박람회 준비예산이 138억원이 반영된 가운데, 총 669억원을 투자하고 있습니다.

지난 12월 1일 「2028 울산국제정원박람회 지원 및 사후활용에 관한 특별법」이 국회 상임위원회를 통과하여, 연내 의결된다면 박람회 조직위원회의 설립 및 재정지원 등에 탄력을 받게 될 것입니다.

울산광역시에서도 지난 5월 시의회를 통과한 「2028울산국제정원박람회 조직위원회 설립 및 지원 조례」를 통해 조직위원회 구성을 준비하여, 지난 9월 10일 조직위원회 발기인대회를, 그리고 12월 10일 조직위원회 창립총회를 마쳤고, 녹지정원국에 국제정원박람회추진단을 구성해 이를 뒷받침하고 있습니다.

2028 울산국제정원박람회의 성공적 개최를 위해 예산, 특별법, 조직위 등 준비 사항을 하나하나 잘 챙겨나가고 있고, 특히 태화강역 KTX-이음 3배 증편 운영, KTX-산천 태화강역 정차 운영 유치 등 2028 울산국제정원박람회를 통한 울산의 새로운 성장동력으로의 자리매김과 정원도시 울산의 이미지 구축을 위한 실효성 있는 방안들이 강구되고 있는데,
이러한 내용들을 확인하고 알리고자 다음과 같이 질의 드립니다.

1. 현재 울산광역시가 기획하고 있는 2028 울산국제정원박람회의 성공적 개최를 위한 구체적 방향성과 연계하여, 조직위의 구성에 따른 사업의 추진과 방법들에 대해 일정을 구체적으로 제시하면서 답변해 주십시오.

2. 특히 박람회 기간 중 숙박과 관련하여 객실 5천개가 부족할 수 있다는 울산연구원의 연구와 관련하여, 1박2일 이상의 관광객 유치를 위해서라도 관내의 빈집 활용, APEC에서처럼 여객선 활용 등의 다양한 대책에 대해 답변해 주십시오.

3. 아울러 2028 울산국제정원박람회 주요지역인 태화강대공원과 삼산․여천매립장을 직접 이을 수 있는 교통수단을 폰툰보트 외에 시티투어버스 등을 활용한 방안도 마련하고 있는지 답변하여 주십시오.

4. 이번 KTX-이음의 태화강역 증편 등과 관련하여, 관광특별열차, 특별시외․고속버스 증편 등 타 지역에서 박람회 구역으로 편리하게 진입할 수 있는 방안에 대해 답변하여 주십시오.

5. 한편으로 2028 울산국제정원박람회가 성공적으로 마무리된 후의 차후 활용에 대해서도 사전에 적절히 판단하고 있어야 하는데, 특히 1회성이 아닌 지속적인 경제 및 관광 활성화뿐만 아니라 주변 지역 소상공인을 위한 방안을 포함하여 답변하여 주십시오.

울산이 국제적 산업도시에서 아름다운 정원도시로 다시 설 수 있는 기회인 2028 울산국제정원박람회의 성공을 기원하며, 지금까지의 착실한 준비에 덧붙여, ‘산업에 정원을 수놓는 울산’이 최우선으로 고려되어 보다 실질적이고 실효성 있는 개최 준비가 추진될 수 있도록 심도있는 검토를 해주시기를 바랍니다.

본 서면질의에 대한 성실한 답변을 부탁드립니다.
감사합니다.

답변

  • (261회/1차) 답변자 : 울산광역시장
  • 작성일 : 2026-01-06
□ 존경하는 천미경 의원님!

○ 평소 지역 발전을 위해 깊은 관심과 노력을 기울여 주시고, 바쁘신 가운데도 활발한 의정활동으로 시정 발전에 헌신해 주신 데 대해 깊이 감사드립니다.

○ 의원님께서 질문하신 “2028울산국제정원박람회 준비 및 사후활용 방안”에 대하여 답변드리겠습니다.

□ 먼저, 2028울산국제정원박람회 개요에 대해 말씀드리겠습니다.

○ 2028울산국제정원박람회는 국제원예생산자협회(AIPH)가 승인한 B등급 국제행사로, 「산업에 정원을 수놓다」를 슬로건으로 2028년 4월 22일부터 10월 22일까지 6개월간 태화강 국가정원과 삼산여천 매립장 일원에서 개최될 예정입니다.

○ 박람회 핵심 무대인 삼산여천매립장은 한국형 정원(K-정원)으로 조성하여 전통과 현대가 어우러진 공간으로 재탄생시키고, 태화강 국가정원은 세계적인 정원 작가들의 전시장 및 생태체험 공간으로 재정비할 계획입니다.

○ 박람회 기간 31개국에서 총 1,300만명(내국인 1,235, 외국인 65) 이상의 관람객이 방문할 것으로 예상되며, 이로 인해 생산유발 3조 1,523억 원, 부가가치 1조 1,506억 원, 취업유발 25,006명의 경제적 효과가 기대됩니다.

□ 첫째, 조직위원회 구성 이후 사업추진 일정에 대해 답변드리겠습니다.

○ 2026년 1월 1일 박람회 전담기관인 조직위원회를 공식 출범시켜 행사 기획, 시설 조성, 국제협력 등 전 분야를 통합적으로 추진할 수 있는 기반을 마련하였습니다.

○ 연도별 사업 추진 일정은 다음과 같습니다.
 - 2026년에는 박람회장 조성공사 및 환경개선 공사를 마무리하고, 박람회 운영 및 행사계획 수립, 기업 및 해외정원작가 유치, 대내외 홍보 및 국제협력 사업 등을 중점 추진하고,
 - 2027년에는 박람회장 전시연출과 참여정원 조성, 공식 휘장(엠블럼) 개발, 광고 사업, 입장권 판매 등을 비롯하여 숙박, 교통, 주차, 음식 등 관람객 편의를 위한 지원 인프라 구축을 완료하겠습니다.
 - 2028년 4월 개막 전까지 박람회장 운영 전반에 대한 안전·교통·방역, 보안, 의전 및 국제행사 대응 체계를 점검하고, 시범 운영(리허설) 등 개막을 차질 없이 준비하겠습니다.

○ 아울러, 박람회 승인기관인 국제원예생산자협회(AIPH) 및 중앙정부와 긴밀히 협력하여 역대 가장 성공적인 박람회로 개최될 수 있도록 최선을 다해 준비하겠습니다.

□ 둘째, 박람회 기간 부족한 숙박시설 해결 방안에 대해 답변드리겠습니다.

○ 2028울산국제정원박람회는 총 1,300만 명이 방문하는 대규모 국제행사로, 특히 주말과 성수기에는 숙박 수요가 집중되어 객실 부족 현상이 발생할 가능성이 있습니다.

○ 이에 우리시는 박람회 기간 한시적 대체 숙박시설과 빈집 활용 가능성을 검토하는 한편, 관광숙박업소 30개소(2,900실), 일반숙박업소 642개소(15,509실), 농업촌민박 306개소(899실) 등 기존 숙박시설의 가용 객실을 최대한 활용하고, 숙박 서비스 개선 및 안전 관리를 강화해 나아가겠습니다.

○ 아울러, 통합 예약 및 비상 대응 체계를 구축하고, 2027년 말 준공 예정인 강동롯데리조트(974실)와 2026년 착공 예정인 JS H 호텔&리조트(785실) 등을 조성하여 관광숙박시설을 60% 이상 확충하는 동시에,

○ 북구 웨일즈코브 관광단지와 울주군 알프스 관광단지에도 숙박시설을 추가 조성하여 박람회를 찾는 관광객들의 불편이 최소화될 수 있도록 준비하겠습니다.

□ 셋째, 태화강 국가정원과 삼산여천매립장 연계 교통대책에 대해 답변드리겠습니다.

○ 태화강국가정원과 삼산‧여천매립장을 하나의 동선으로 연계하는 종합 교통체계를 구축할 계획입니다.

○ 태화강 수변을 활용한 관광형 수상이동 수단으로 폰툰 보트를 도입하여, 태화강 국가정원과 삼산여천매립장을 하나로 연결하는 관광순환 코스를 조성하겠습니다.

○ 육상 교통수단으로는 순환 셔틀버스와 시티투어버스를 연계 운영하여, 태화강 국가정원과 남산광장, 태화강역 등 주요 거점과 삼산여천매립장을 연결하고, 박람회 기간 중 한시적 노선 조정 및 증차, 테마형 관광코스 운영 등을 통해 대중교통 중심의 접근 체계를 구축하겠습니다.

○ 아울러, 태화강 변 자전거 도로를 활용한 전기자전거 및 전동킥보드 등 개인형 이동장치(PM) 도입을 통해 친환경 이동 환경을 조성하고, 여천교 삼거리 등 주요 진출입로의 교통체계 개선을 통해 박람회장 접근성을 높이도록 하겠습니다.

□ 넷째, 타 지역에서의 박람회장 접근성 개선 방안에 대해 답변드리겠습니다.

○ 우리시는 타 지역에서의 접근성을 개선하기 위한 다양한 교통 대책을 마련하고 있습니다.

○ 2025년 12월 30일부터 KTX-이음 태화강역 정차가 확대(중앙선 6→16~18회/일, 동해선 0→6회/일)됨에 따라, 박람회 기간 전국 관람객의 철도 접근성이 크게 향상될 것으로 기대하고 있습니다.

○ 아울러, KTX-산천(SRT)의 태화강역 정차 타당성 검토 결과를 바탕으로 중앙부처 및 관계기관과 협의를 거쳐 2027년 말 6회, 2028년 말 10회까지 단계적으로 확대 운영할 계획입니다.

○ 이와 함께 항공, 시외․고속버스 노선 증차와 운행 횟수 확대를 추진하여 박람회 기간 동안 전국 주요 도시와의 접근성을 한층 강화하겠습니다.

□ 마지막으로, 박람회 종료 이후 사후활용 및 상권 활성화에 대해 답변드리겠습니다.

○ 「2028 울산국제정원박람회 지원 및 사후활용에 관한 특별법」에 따라 사후활용 계획을 수립․추진하겠습니다.

○ 박람회 종료 이후에도 계절별 축제와 투어 프로그램 정례화, 「울산의 밤, 스토리 야시장」 지속 운영을 통해 시민과 관광객의 유입을 견인하고,

○ 정원상품 개발, 체험 사업, 마을․골목 정원 조성, 전통시장과 연계한 관광코스 개발 등 정원산업과 지역 상권이 함께 발전할 수 있는 여건을 조성하겠습니다.

○ 아울러, 소상공인에게 전문 경영 컨설팅과 경영안정자금(업체당 최대 8,000만원)지원과 특례보증 등 다양한 정책을 추진함으로써 박람회 성과가 지역경제 전반에 확산될 수 있도록 노력하겠습니다.

□ 이상으로 의원님께서 질의하신 사항에 대하여 답변을 마치며 앞으로도 의원님의 많은 관심과 지원을 부탁드립니다.
감사합니다.
hwpx파일 319. 서면질문 답변서(천미경 의원)-2028 울산국제정원박람회 준비에 있어 조직위 운영 등에 관한 질의.hwpx  [0.67 MB] 바로보기