제261회 울산광역시의회 임시회 제4차 문화복지환경위원회 회의결과

□ 회의일시 : 2025. 2. 2.(월) 10:00 ～ 12:00
□ 회의장소 : 문화복지환경위원회 회의실
□ 참석위원 : 5명(홍유준위원장, 손명희부위원장, 안수일, 이영해, 김종훈 위원)
□ 심의안건
1. 2026년도 주요업무보고 청취의 건(계속)
- 녹지정원국, 수목원관리사무소 소관
2. 2026년도 주요업무보고 청취의 건(계속)
- 재단법인 2028울산국제정원박람회 조직위원회 소관

□ 주요내용
1. 2026년도 주요업무보고 청취의 건(계속)
- 녹지정원국, 수목원관리사무소 소관
◈ 안수일 위원
○ 작년 한해 2028국제정원박람회 유치를 위해 수고해주셔 감사드리며, 성공적인 개최를 위해 금년 한해도 수고 바람.
○ 2040 울산 공원녹지기본계획 수립 관련 주요내용을 보면 일몰제 등 공원·녹지 여건 분석 등을 통한 중장기 계획 수립한다고 되어있음. 도심 내 그린벨트 지역으로 지정되어 있다가 일몰제 적용으로 용도변경이 되는 경우가 많음. 특히 남산 일원은 공원일몰제 적용으로 자연녹지로 변경 되었는데, 사유지의 난개발로 인해 시민들의 민원이 발생하고 있음. 개발 추진시 남산의 절반 정도가 제 용도로 활용할 수 없을 것으로 예상되므로 본 계획을 수립할 때 남산 일원도 포함되어야 한다고 생각함. 담당 부서에 남산 지역의 개발 방지를 위해 부분적으로나마 토지를 매입할 용의가 없는지 문의를 하였으나, 연차별 부지 매입 계획 수립 등을 밝힌 바 있음. 이러한 부분 등을 감안하여 도심 속 공원으로 남을 수 있도록 적극적으로 검토해주기 바람.
○ 울산대공원 내 어린이교통안전공원 일원을 어린이놀이시설 등으로 전환 조성이 추진되고 있는데, 어린이들에게 교통 관련 교육은 필수적임. 교통문화질서에 대한 인식 제고 효과가 중요하다고 판단되므로, 부지 확보 방안 등을 검토해주기 바라며, 해당 시설 유지 필요성을 강조함.
○ 남산에서도 소나무재선충병으로 인해 문제가 되고 있는데, 고사목 제거 후 대체 수종 식재를 추진해주기 바람.
○ 태화강 국가정원 십리대숲 유지 관리와 관련해 생육 환경 개선을 위해 맹종죽 식재 방안을 고려 해주기 바람.

◈ 이영해 위원
○ 태화루 스카이워크 운영 시 1일 이용인원은 어떻게 되는지.
○ 정원지원센터 개관 일정과 관련해 행감 때 지적한 바 있는데, 4월로 연기되었는데 개관은 문제없이 추진되고 있는지. 국제정원박람회 허브 구축을 위한 중요한 과정이므로 추진에 만전을 기해주기 바람.
○ 울산마차와 친환경 전기관람차를 운영함에 있어 연계성 확보를 위해 캐릭터 등 활용을 통한 홍보가 될 수 있도록 해주기 바람.
○ 울산대공원 국가도시공원 지정 추진과 관련해 관련 법 개정으로 인해 대상 면적이 300만㎡에서 100만㎡이상으로 변경됨에 따라 국가도시공원 추진이 가능하게 되었는데, 타시·도와의 경쟁이 치열할 것으로 사료됨. 인프라 및 시민참여 거버넌스 구축, 전담 조직의 필요성이 강조됨. 향후 국가공원위원회에서 심의할 때 이 점들이 적용될 것으로 생각됨. 주변 인프라를 구축하여 지자체 최초로 국가도시공원으로 지정되어 시민들이 풍족하게 즐길 수 있는 공간이 조성될 수 있도록 노력 바람.

◈ 김종훈 위원
○ 타 부서에서도 도시 청결을 위한 활동을 위해 노력하고 있는데, 가로변 녹지 환경 개선 사업의 중요성 당부 드림. 은행나무 관리, 가로수 뿌리들림 정비 등을 통해 도보와 보도블럭이 청결하게 유지될 수 있도록 해주기 바람. 트램 추진 연계에 있어서도 중요성 당부 드림.
○ 선바위 가족 놀이공간 조성 기본계획 수립과 관련해 기존 계획보다 축소된 규모로 추진되고 있는데, 이점을 재고해주기 바람. GB관리계획 등으로 인해 선바위공원 전체보다는 해당 공간 인근만 사업 대상으로 하고 있는데, 전체적인 재검토 당부드림. 국제정원박람회를 2040년에도 재추진할 것을 계획하고 있다고 들었는데, 선바위공원이 지방공원으로서의 역할을 할 수 있도록 적극적인 재검토 당부드림.
○ 국가정원 대표 봄꽃·가을축제과 관련해 야간에도 즐길 수 있도록 국가정원의 마스코트인 코스모스를 활용, 홍보할 수 있도록 검토 바람.
○ 십리대숲길의 끊어진 부분에 대한 연결성을 통해 상징성에 대해 장기적인 검토 바람.
○ 굴화에 산재전문병원이 건립되고 있는데, 문수고 뒤쪽으로 4차선 도로에서 산재전문병원에서 구영교를 잇는 연결도로를 계획 중에 있는데, 현재는 해당 지역을 대부분 주차장으로 사용하고 있음. 향후 도로 개설 시 주차난이 예상되므로 해당 태화강변을 자전거도로 이설을 통해 주차장으로 조성하는 방안이 요구됨. 이와 연계해 울주군과도 협의해서 함께 검토해주기 바람.
○ 산불과 관련해 울주군에서 예산확보에 어려움이 있음. 최근 경북·경남·울산 초대형산불 피해 특별법이 제정되었으나 울산은 포함되었으나 울주군이 제외되었음. 지방소멸대응기금으로 지원되고 있는데, 울주군의 경우 인구 감소 지역이 아니라서 특별법으로 지원되는 재원을 받을 수 없다는 것이 이해되지 않음. 행정안전부에 대응해 시에서도 함께 목소리를 내주기 바람.
○ 태화강 억새군락지의 최근 화재와 관련해 향후 계획은. 불에 탄 곳은 억새가 다시 자라는 것인지. 태화강 억새군락지 탐방로 확장 기본계획 용역에 있어 차질없는 추진 바람.

◈ 손명희 부위원장
○ 태화루 스카이워크그네가 영하의 날씨에는 유압 문제 등으로 이용이 불가능 하다고 하는데, 부서에서 설계 당시에도 미리 검토한 사안인지. 방법이 없다고 하니 아쉬움. 네트가 넓어서 좋았으나, 네트로 내려갈 때 진입로가 좁고 가파른 점은 아쉬웠음. 운영비가 8억 5천7백만원인데 안전점검용역 1억 5백만원, 미디어파사드 운영비 등이 포함된 것인지. 그네 등을 운영함에 따라 전기료 등이 발생되는데, 향후 유료 운영에 대한 계획이 있는지.
○ 자연주의 정원과 관련해 기대에 비해 볼거리가 생각보다 없다는 의견이 있는데, 해당 정원을 설계한 피트 아우돌프의 조성 목적에 따라 식재, 활착 등이 추진되고 있는지. 십리대숲의 운영비가 2억 5천만원인데 비해 자연주의 정원 사업비 2억 8천2백만원인데 그 사유와 사업비 대비 효과가 있다고 보는지.
○ 국가정원 홍보 마케팅 계획에 대해 설명 바람.
○ 은행나무 관리와 관련해 암나무를 수나무로 교체하는 작업을 지속적으로 하고 있는지.
○ 울산대공원 국가도시공원 지정 추진될 가능성은 어떠한지. 국비 지원 등을 위해 만전을 기해주기 바람.

◈ 홍유준 위원장
○ 태화강 둔치 주차장(다목적광장)을 조성하여도 주차장 문제는 발생할 것으로 사료됨. 삼산매립장 인근에도 주차장 공간 마련 바람. 부서의 계획은. 임시 주차장 확보 방안도 검토 바람. 다방면으로 철저를 기하여, 국가정원박람회 준비에 차질없도록 해주기 바람.
○ 태화루 스카이워크 인근에 생태교란종인 환삼 덩굴이 많이 있는데 소나무 식재 고려 등을 통해 정리 바람.
○ 동구의회에서 대왕암공원 사업 추진이 지지부진하다는 의견이 있었음. 울산 내 공원 대왕암공원, 울산대공원, 태화강국가정원 3곳 중 유독 대왕암공원만이 동구에서 50~60%의 예산 부담하고 있음. 태화강국가정원 및 울산대공원은 중구 및 남구에서 비용 부담을 하지 않고 있어 형평성 문제를 가짐. 재정 상황이 열악한 동구에서 대왕암공원 조성사업이 완공되지 못하고 관리측면에서 소홀한 것은 이처럼 막대한 예산이 투입되고 있기 때문임. 소유권은 시에서 가지고 있으므로, 관리권 또한 시에서 가져야 한다고 생각함. 이점을 시에서도 재검토 하여 다른 근린공원과의 형평성에 맞게 운영될 수 있도록 해주기 바람. 이와 관련 중앙부처에서 초화류 무단 식재와 관련해 시가 아닌 동구에 임대료 청구를 한 바 있어 의아했음. 시 소유 공원들과의 형평성을 토대로 적극적으로 재검토해줄 것을 당부드림.

2. 2026년도 주요업무보고 청취의 건(계속)
- 재단법인 2028울산국제정원박람회 조직위원회 소관
◈ 이영해 위원
○ 국제정원박람회 특별법이 통과되어 국제적 위상을 높이고 재원 지원을 받게 되어 환영함.
○ 총원 43명 중 울산광역시 파견공무원 35명, 중앙부처(협력관) 2명으로 구성되어 있는데, 조직 활성화를 위해 인력 배치를 보다 효율적으로 안배해주기 바람.
○ 서울국제정원박람회도 국제적인 승인을 받은 것인지. 서울국제정원박람회 연계 동행정원을 방문한 바 있는데, 기업 연계를 통한 볼거리 조성이 인상 깊었음. 울산시도 기업을 주제로 한 박람회장 조성 검토 당부드림.
○ 울산국제정원박람회의 공식 캐릭터인 ‘꿀벌요정 플로비’의 적극적인 홍보의 중요성 당부하며, 박차를 가해주기 바람.
○ 울산이 많은 관광객이 찾고 정원도시로서의 위상을 널리 알릴 수 있도록 추진에 만전 기하기 바람.
◈ 김종훈 위원
○ 국제정원박람회 관련 사업추진 계획 기간이 충분히 검토된 사항인지. 촉박하지는 않은지. 주어진 일정 안에서 마무리될 수 있도록 추진 바람. 여천배수구역 우수토실 설치 및 관로 매설 등 차질없이 추진되고 있는 것인지. 물을 뽑아내고 나면 뻘 문제는 어떻게 되는지.
○ 삼산, 여천매립장 조성 공사 등에 있어 안전성을 충분히 검토하여서 안전사고가 발생하지 않도록 올 한해 잘 추진해주기 바람. 애로사항은 적극적으로 의회에 제시 바람.

◈ 손명희 부위원장
○ 국가정원길 도시 숲 조성 사업 및 남산로 문화광장 도시 숲 조성 사업, 특히 태화강 공중대숲길, 수상정원 조성 사업이 계획된 사업기간 내 조성이 가능한 것인지 질의드림. 태화강 공중대숲길, 수상정원 조성사업의 국비는 확보되었는지.
○ 디지털 홍보와 관련해 유튜브, SNS를 활용한 시민 눈높이에 맞춘 숏폼 제작 등을 시작하였는지.
○ 시민 주도형 홍보 네트워크 구축 관련 시민홍보단, SNS 서포터즈‧기자단 등 다양한 그룹 운영으로 콘텐츠 제작‧지원 등은 좋은 홍보 방안이라고 생각함.

◈ 안수일 위원
○ 국제정원박람회의 성공적인 마무리를 위해 분주히 준비해주셔서 감사드림.
○ 남산로 문화광장 도시 숲 조성 사업을 위해 철거가 진행 중임. 현재 식재되어 있는 대나무는 남산로 및 국가정원 조망 확보를 위해 철거는 필요하다고 생각함. 철거에 따른 향후 활용 계획은.
○ 태화강 공중대숲길, 수상정원 조성 사업 관련해 안전성 등을 전문가와 충분히 협의하여 추진 당부함.
○ 여천배수장 유수지 환경 개선과 관련해 여천천 맟 돋질산을 중점적으로 고려하고 타 시·도의 우수사례 벤치마킹 및 접목을 통해 향후 돋질산을 핵심으로 활용하는 방안 검토 바람.
○ 목조 건축물 및 친환경 목조전망대를 조성함에 있어서도 외부 관광객들에게 볼거리를 제공할 수 있도록 추진 만전 바람.

◈ 홍유준 위원장
○ 여천배수장으로 유입되는 오수의 일일 유입 양은. 해당 오수는 제2펌프장을 거쳐 용연하수처리장으로 이송되는 것으로 알고 있는데 현재 계획된 900mm 관으로 충분히 처리 가능한지. 향후 이용 증가 계획을 감안하여 1200mm 관으로 구성하는 방안의 검토가 필요함. 현재 용량 대비 최소 3분의 1이상 유입량 증가가 예상되므로 검토해주기 당부드림.
○ 침천물이나 악취가 상당한데 건천(생태하천) 조성과 함께 관련 시설 3곳 준설 예정임. 우수 배출과 토실 조성 등을 통해 깨끗한 물이 흘러나올 것으로 사료됨.
○ 다른 의원님들이 말씀하신 바와 같이 차질없는 추진 바람.