새로 만드는 위대한 울산을 위해 애쓰시는 김두겸 시장님과 공직자 여러분의 노고에 깊은 감사를 드립니다.
문화복지환경위원회 홍유준 위원장입니다.
본 의원은 오늘, 울산 경제의 심장이자 천혜의 관광 자원을 보유한 동구 지역의 고질적인 교통 체증 문제를 해결하고, 지속 가능한 도시 발전을 도모하고자 다시 한번 시장님의 정책적 결단을 촉구하며 질의하고자 합니다.
동구는 대한민국 경제를 견인해 온 조선 및 자동차 산업의 핵심 거점입니다. 하지만 지리적으로 고립된 구조와 열악한 도로망으로 인해 주민들은 오랜 기간 교통 불편을 감내해 왔습니다.
2023년 염포산터널 무료화 이후 통행량이 전년 대비 최대 18%까지 급증하며 교통혼잡과 사고 위험이 심화되었습니다. 아산로 교통체계 개선 등 다각적인 노력을 기울여 왔으나,
이미 한계치에 다다른 교통 체증을 해소하기에는 역부족인 실정입니다.
문제는 여기서 그치지 않습니다.
현재 동구에는 해양레저관광 거점 조성과 남목지구 일반산업단지 등 대규모 개발 사업들이 동시다발적으로 추진되고 있습니다.
이러한 사업들이 완료되어 물동량과 관광객이 본격적으로 유입되면, 현재의 열악한 도로망으로는 폭발적인 교통 수요를 결코 감당할 수 없을 것입니다.
본 의원은 지난 2024년 11월, 전하동 주거 밀집 지역과 남목산단을 직접 연결하는 ‘제2염포산터널(중1-147호선 활용)’ 및 ‘염포~양정 간 우회도로’ 개설을 강력히 제안한 바 있습니다.
당시 시에서는 해당 사업들을 「울산광역시 도로건설·관리계획(‘26.~’30.)」 수립 용역에 포함하여 사업 타당성과 재원 확보 방안을 종합 검토하겠다고 답변하였습니다.
이에 본 의원은 현재 진행 중인 용역과 관련하여 동구 주민들의 우려와 기대를 담아 질의 드리겠습니다.
첫째, 「울산광역시 도로건설·관리계획(‘26.~’30.)」 수립 용역의 구체적인 진행 상황과 ‘제2염포산터널’과 ‘양정~염포 우회도로’ 개설에 대한 검토 결과는?
둘째, 제2염포산터널과 우회도로 사업이 국가 계획에 반영되어 국비를 지원받을 수 있도록 어떠한 논리 개발과 행정적 노력을 기울이고 있는지?
셋째, 남목일반산업단지 조성과 해양레저특구 추진 등에 따라 당장 직면하게 될 교통혼잡을 완화하기 위해 현재 시점에서 실행 중이거나 계획 중인 단기 교통체계 개선 방안은?
시민들의 이동권 보장과 울산의 산업 경쟁력 강화를 위해 시장님의 적극적이고 선구안적인 행정을 기대합니다. 감사합니다.
- 제2염포산터널, 양정~염포 우회도로 진행현황 및 조속한 추진 촉구 -
서 면 질 문 에 대 한 답 변
◎ 존경하는 홍유준 문화복지환경위원회 위원장님!
◎ 평소 시민들의 삶의 질 향상과 지역 발전을 위하여 남다른 관심과 열정으로 헌신적인 의정 활동을 기울이시는 위원장님께 깊은 감사를 드립니다.
◎ 위원장님께서 서면 질문하신 ‘제2염포산터널 및 양정~염포 우회도로 개설 사업의 용역 진행 현황 및 조속한 추진 촉구’에 대해 답변을 드리겠습니다.
□ 「울산광역시 도로건설․관리계획(’26.~’30.)」 수립 용역 진행상황과 ’제2염포산터널’ 및 ’양정~염포 우회도로’ 개설에 대한 검토 결과 질의에 대하여 답변 드리겠습니다.
◦ 「울산광역시 도로건설․관리계획(‘26.~’30.)」은 「도로법」 제6조에 따라 도로 건설․관리의 목표 및 방향, 우선 순위, 재원 조달방안 등에 대하여 5년 마다 수립하는 장기계획으로, ‘24년 4월 용역 착수하여 현재 우리 시 전역을 대상으로 올해 연말 완료 예정으로 검토를 진행중입니다.
◦ 제2염포산터널 및 양정~염포 우회도로 개설은 방어진순환로, 염포로, 오토밸리로 교통량을 분산할 수 있는 노선으로 검토를 진행하고 있습니다.
□ 제2염포산터널, 양정~염포 우회도로 사업이 국가계획에 반영되어 국비 지원 받을 수 있는 논리 개발과 행정적 추진사항에 대하여 답변 드리겠습니다.
◦ 국토교통부에서 5년 마다 수립하는 “대도시권 교통혼잡도로 개선계획”에 반영될 경우 「도로법」 제8조에 따라 보상비를 제외한 총사업비의 50% 국비 지원이 가능합니다.
◦ 우리 시의 재정 여건을 감안할 경우 국비 지원 없이는 사업 추진에 어려움이 있어, 제2염포산터널, 양정~염포 우회도로 개설 사업에 대해 ”울산광역시 도로건설․관리계획(’26.~‘30.)“ 수립 용역에 포함하여 사업 타당성, 경제성 분석, 재원 확보 방안 등 종합적으로 검토 중임을 알려드립니다.
□ 남목일반산업단지 조성과 해양레저특구 추진에 따라 당장 직면하게 될 교통혼잡 완화를 위해 현재 실행중이거나 계획 중인 단기 교통체계 개선 방안에 대하여 답변 드리겠습니다.
◦ 남목일반산업단지 등 대형 개발사업은 「도시교통정비 촉진법」 관련 규정에 따라 교통량, 교통 흐름, 교통안전 등에 미치는 영향을 미리 조사․예측 분석 후 개선대책 수립 대상으로서 개발에 따른 교통영향평가를 시행하고 최적의 개선방안을 기 수립하였습니다.
◦ 참고로, 우리 시에서는 만성 정체현상이 발생하는 성내삼거리 등 교차로 6개소에 대해 교차로 병목지점 개선사업 타당성 검토 용역을 추진 중으로서, 용역 결과에 따라 주요 간선도로 단기 교통체계 개선 방안을 검토할 계획임을 알려드립니다.
◦ 향후에도, 우리 시 도심 가로망 확충과 교통체계 개선을 위해 도로 행정 업무에 최선의 노력을 기울이겠습니다.
