제265회 울산광역시의회 임시회 제2차 문화복지환경위원회 회의결과

□ 회의일시 : 2026. 7. 10.(금) 10:00 ～ 15:30
□ 회의장소 : 문화복지환경위원회 회의실
□ 참석위원 : 5명(권태호위원장, 권영애 부위원장, 이성룡, 이은주, 허희정)
□ 심의안건
1. 2026년도 주요업무보고 청취의 건
- 문화관광체육국 소관
2. 2026년도 주요업무보고 청취의 건(계속)
- 울산문화관광재단 소관
3. 2026년도 주요업무보고 청취의 건(계속)
- 문화예술회관 소관
- 울산박물관 소관
- 울산도서관 소관
- 울산시립미술관 소관
4. 업무협약 체결 계획 보고의 건(울산시립미술관)
- 2026 청년인문교실 사업 업무협약 체결 계획


□ 주요내용
1. 2026년도 주요업무보고 청취의 건
- 문화관광체육국 소관
◈ 권영애 부위원장
○ 미래세대 및 취약계층 문화향유 기회 확대 관련 울산아이문화패스 사업 및 청년문화예술패스 지원 사업에 대해 설명 바람. 대상자가 중복되는 것은 아닌지와 통합문화이용권 지원사업을 비롯해 생애주기별로 지원되는 것으로 보임. 향후 사업 확대 당부 드림.
○ 2026 KOREA 울산 세계궁도대회 개최와 관련해 현재 추진 현황 설명 바람. 세계궁도센터 건립도 추진하고 있음. 시민들에게 보다 홍보가 될 수 있도록 시민 체험형 프로그램 다양화에 힘써주기 당부드림. 궁도대회와 반구천의 암각화를 함께 활용한 관광코스 및 아이들을 대상으로 한 프로그램 개발에 노력 당부드림.

◈ 이성룡 위원
○ 복합해양휴양 강동관광단지 조성 사업 관련, 강동롯데리조트 조성사업의 현 공정이 73%로 되어있는데, 준공 일자는 언제인지 질의함. JS H 호텔&리조트 건축허가(’25. 11.) 관련해 착공은 아직 못하고 있는데, 향후 사업 계획과 추진이 어려운 것인지 질의함. 2028년 국제정원박람회 관광객 수요 증가를 대비해 거리가 멀지 않아 숙소로서 활용될 것으로 보이는데, 부서에서도 관심을 가지고 속히 추진하여 체류형 관광이 활성화될 수 있도록 당부드림.
○ 반구천 일원에 화장실이 부족한데, 설치하지 않는 사유 설명 바람. 문화유산청 협의 등이 필요한 사안 등은 있으나 시급성을 가지고 적극적으로 설치 추진 바람.
○ 울산마차를 3월에 유료 운영을 시작하였으나, 평일 이용객은 적은 편이기 때문에 이용 금액이 비싸다는 생각이 듦. 특히, 울산마차를 탑승하는 목적이 울산시의 스토리텔링을 해야 한다는 것인데, 해설사의 해설 내용 및 역량이 부족하여 잘 전달이 되지 않고 있음. 교육 실시 등 다각도로 점검 당부드림.

◈ 이은주 위원
○ 전문예술 법인단체 육성지원 사업 관련해 13개 단체에 2천만 원씩 3년간 지원한다고 하는데, 그러면 ‘24년의 5개 단체는 `27년에는 지원에서 일몰되고, 다른 단체를 지정하여 지원되는 것인지와 내년에 지원할 단체는 어떻게 지정하고, 지정 절차는 어떻게 되는지 질의함.
○ 시민문화권과 관련해 최근 논의나 방향성을 가지고 정책 지원이 활성화 되고 있는 추세인데, 울산시에서는 어떠한 준비를 하고 있는지 설명 바람. 예를 들어 울산시의 경우 아마추어 등 생활 동호인들이 공연할 수 있는 공간을 마련하기 어려운 실정으로 생활 동호인의 전수조사도 되고 있는지 질의함. 울산시가 명확한 방향성을 가지고 정책과 지원 계획을 적극적으로 추진할 경우, 구·군에서도 이에 부응하여 일관된 정책 추진이 가능할 것으로 판단됨. 시 차원에서의 적극적인 추진을 당부드림.
○ 시티투어 관련 개선 현황 및 그간 문화관광재단에 위탁운영을 하였는데, 운영 방식에 변경된 것이 있는지 설명 바람.
○ 케이블카 설치와 관련해 민자 투입 사업이나, 시행 주체는 울산시인지 질의함. 대왕암공원 해상케이블카 관련 이행보증금 지급 청구의 주체는 울산시라고 하면, 현 상황 설명 바람.
○ 최근 영화 ‘왕과 사는 남자’의 흥행으로 방문객 증가에 따른 원강서원 관리가 어렵다고 하는데 현 상황과 대응책 질의함. 관광수요 증가에 따른 대응책을 적극적으로 마련 당부드림.

◈ 허희정 위원
○ 울산마차 운영 관련해 3월부터 유료 운영을 시작하였는데, 현재 운영 실적과 무료 운영 시와의 차이점은 무엇인지 질의함. 주로 주말 이용객이 많은지.
○ 태화강 뱃길을 이용해 국가정원과 박람회장을 다니는 폰툰보트 12인승 15대를 ‘26년 1월부터 실시설계하고, 하상정비 공사를 하고 나서, ‘27년도 상반기에 보트를 제작한다고 계획되어 있었음. 이 폰툰보트에 대한 현재 상황과 계획은 어떠한지 설명 바람. 기본계획 수립 과정이라면 완료 시점과 국제정원박람회 완료 후 활용 방안까지 포함된 것인지 질의함. 마무리까지 잘하셔서 향후 활용 방안까지 검토 당부드림.
○ AI 기반, 관광객 맞춤형 스마트관광 앱「왔어울산」운영 관련, 앱 내 구성이 알차고 울산의 많은 정보가 담겨 있다는 긍정적인 반응이 많음. 다만, 다운로드 횟수가 기대에 못 미침. 외부 관광객들에게 보다 홍보가 잘 될 수 있도록 노력 당부드림.
○ 법정문화도시 조성과 관련해 매년 반복되어 중복 지원이 된 것은 아닌지 질의함.

◈ 권태호 위원장
○ 울산시의 노잼도시라는 평가를 받고 있는 만큼, 문화와 관광을 투 트랙으로 하여 방문객이 체감할 수 있는 재미있는 도시를 만들기 위한 적극적인 노력이 필요함. 민선9기 개원에 따른 재정비에 대한 보도가 많이 나오고 있으나, 울산의 도시브랜드, 시민 문화향유권, 원도심 활성화, 관광산업, 체육시설 기반 조성을 위한 중장기 정책사업이라는 큰 틀에서 점검할 필요가 있으며, 면밀한 검토가 필요함. 행정의 연속성이 필요하기 때문에 기본계획, 용역 및 공모, 협약 및 매몰비용 및 기투입 예산과 시민들의 기대 등을 함께 살펴봐야 함. 또한, 지역경제 효과를 전반적으로 살펴봄으로써 재검토 시행에 있어서는 기준이 명확해야 함. 시민수요 및 지역경제효과, 사업 간 중복성 등 전반적으로 면밀히 검토해야 할 것임. 문체국 사업은 개별 사업이 아니라 하나의 도시전략으로 살펴보고 예를 들어 울산의 문화도시 이미지, 중구 원도심 활성화, 태화강 관광축, 스포츠 도시 브랜드 등 사업의 연계성을 가지고 추진 당부드림.
○ 세계적 공연장 건립 설계공모 관리와 관련하여 재검토 보도와 인수위원회 업무보고 등이 이어지고 있는바, 현재까지의 구체적인 추진 현황 및 향후 계획을 질의함.
○ 시민 프로야구단 ｢울산웨일즈｣ 운영과 관련하여도 일부 우려가 제기되고 있음. 울산 지역 홍보 효과가 있는지 질의하고 구단 운영과 함께 도시브랜딩 연계한 운영 당부드림.

2. 2026년도 주요업무보고 청취의 건(계속)
- 울산문화관광재단 소관
◈ 이성룡 위원
○ 컨벤션 육성을 통한 자생적 MICE 개최 환경 조성과 관련해 제1회 울산 인사이트 포럼을 개최 예정인데 어떤 행사인지 질의함.
○ 울산광역시 관광기념품 공모전 관련 세부 설명 바람. 울산을 대표하는 관광기념품이 부실한 실정임. 따라서 울산을 대표하는 관광기념품을 발굴하여 지원할 수 있도록 노력 당부드림.
○ 문화관광재단의 문화예술본부 내의 예술지원팀 하에 공업축제 추진위 사무국이 기구로 있음. 담당 업무 및 현 추진 상황 질의함.
○ 문화관광해설사 및 문화예술교육사의 역할 및 업무 차이와 현재 활동 분야 및 배치 현황 등에 대해 질의함. 관내 문화관광해설사 68명이 있는데, 자격은 계속적으로 유지되는 것인지. 울산시 문화관광해설사들의 서비스 품질 제고를 위해 불친절한 안내 등 3번 이상 반복적인 민원이 발생하는 경우 자격증 회수 등 자격 관리 방안 마련이 필요함. 태화루, 스카이워크에도 기존의 해설사들 근무가 중단된 상황인데, 재단에서도 전반적으로 신경써주기를 당부드림.
○ K-Art 청년창작자 지원 분야별로 지원 규모가 상이함. 연극이나 문화 일반은 1명밖에 되지 않는데 사유 설명 바람.

◈ 허희정 위원
○ 울산의 밤, 스토리 야시장 운영 관련 보고서의 전년도 추진실적을 보면 하절기 20회, 30개 부스이고, 동절기 10회 40개부스로 동절기 성과가 더 있었는데, 결국 부스의 수가 방문객수 등을 유인하고 있는 것인지 설명바람. 부스의 운영을 위한 모집은 어떻게 하고 있는지 질의함. 올해 전년도 하절기 대비 다소 추가할 것으로 예정하고 있는데, 부스의 질에 대한 시민들의 평가는 어떠한지. 시민들이 많이 참여할 수 있도록 추진바라며, 안전문제에도 신경 써주길 당부드림.
○ 스마트관광플랫폼 활성화 관련 왔어울산 앱의 다운로드 및 회원가입 수가 부족한 실정임. 적극적인 홍보를 통해 체류형 관광 활성화에 기여할 수 있도록 해주길 당부드림.

◈ 이은주 위원
○ 공연장 등 대관료 지원 관련 `21년에 대비하여 지원 건수가 줄어든 면이 있는데, 그 사유에 대한 설명 바람.
○ 시민들이 생활문화동호회나 아마추어 활동을 통해 직접 문화를 만드는 것이 중요하다고 생각함. 이와 관련해 생활문화활성화 기반 조성사업 예산이 투입되는 만큼 추진이 잘 되고 있는지 부서에 의견은 무엇인지 질의함. 시민문화권 논의, 예산지원, 정책, 전수조사 등이 활성화되고 있는 추세인 만큼, 재단에서도 적극적인 고민과 추진 당부드림.
○ 문화도시 조성 사업과 관련해 향후 사업 축소 계획에 대한 설명 바람. 국비확보에 대한 의견이 시에 잘 전달되길 바람. 문화도시센터 운영 및 2026 울산문화박람회 개최 관련해 세부적인 설명 바람.
○ 동구에 명덕생활문화센터가 최근 개원하였음. 구·군에서 생활문화센터를 운영하고 있으나 시민문화권과도 연계하여 재단에서도 관심을 가져주기를 당부드림.

◈ 권영애 부위원장
○ 유아 문화예술교육 지원사업 관련 선정 기준과 지원 방법에 대해 질의함. 민간지원 3개소는 어디인지와 교육대상인 영ㆍ유아기관 약 46개소는 어디서 지정하는 것인지 질의함. 울산시에 산재한 영ㆍ유아기관 수에 비해 46개소는 적음. 예술교육 프로그램을 통한 효과는 현 지원대상인 만 4~5세보다는 만 3세가 더 적합하다고 생각함. 적합한 연령을 고려하여 연령별로 세부적으로 지원해주기 바라며, 교육 대상 기관의 개소수 확대도 검토 당부드림.
○ 예비 국제회의지구 활성화 지원 관련 올해 대상 사업으로 선정이 되지 않은 것인지와 인프라 확충을 위해 박차를 가해주기를 당부드림.

◈ 권태호 위원장
○ 유에코 운영 관련해 기존 성과와 실적을 적극 활용해 시설 운영의 활성화를 당부드림
○ ’왔어울산‘ 앱의 가입자 수뿐만 아니라 울산마차 이용, 관광상품 예약, 지역 소비 등 실제 이용 및 소비로 이어지는 성과지표를 관리하고 있는지 질의함. 관광상품 예약 실적, 이용객 현황, 소비 실적 등 데이터기반의 성과분석 활용을 통해 스마트관광플랫폼 활성화 사업의 실효성을 높이고, 이를 관광정책에 적극 활용하여 실질적인 성과로 이어질 수 있도록 당부드림.
3. 2026년도 주요업무보고 청취의 건(계속)
- 문화예술회관 소관
- 울산박물관 소관
- 울산도서관 소관
- 울산시립미술관 소관

◈ 허희정 위원
○ (문화예술회관) 시립예술단 현황에 대해 지난 1월의 업무보고 시에는 현황에서 청소년교향악단과 청소년합창단이 상임과 비상임 구분 없이 포함되었다가 이번 보고에서 청소년이 비상임으로 바뀐 것은 본래 자리를 제대로 찾아 정리된 것인지 설명 바람. 처음 기획했던 공연이 달라지는 것은 다반사이겠으나, 시립무용단 2회, 청소년예술단은 4회로 절반이 줄었음. 무용단과 청소년단의 2026년 공연 계획이 축소된 사유와 인원 부족에 따른 충원의 문제와 연계된 것인지 질의함. 청소년들에게 문화예술을 접하는 기회를 줄 수 있는 방안을 마련하고 활성화시킬 만한 묘책은 없는지. 활성화 방안 검토 당부드림.
○ (울산박물관) 박물관의 수장고가 부족해서 수장고를 확장하는 것과 다운2지구의 개발에 따른 유물들도 함께 전시한다는 것인데, 개방형 수장고라는 것은 어떤 방식인지와 복합 문화시설이면 다운2지구 주민들께서 활용할수 있는 공간 배치는 어떻게 되는지 질의함.
○ 울산광역시 박물관협의회 운영과 관련해 13개 기관이 교육 문화 정보를 공유하여 아이들이 참여하는 프로그램 개발에 힘 써주기를 당부드림.

◈ 이은주 위원
○ (울산도서관) 행정직과 사서직의 인원 구성 현황 질의함. 관장의 임기가 상대적으로 짧은 편임. 이와 관련해 울산의 대표 도서관으로서 정책 지원 등 대표 역할을 하지 못하는 면이 아쉬움. 시 차원의 고민이 필요해 보임.
○ (울산도서관) 야외도서관「소풍」을 올해 동구 슬도아트 일원에서 계획하고 있는데, 작년의 추진 실적 설명 바람. 작은 도서관을 포함해 도서관이 예산이 적은 편이나, 본 행사에 운영대행사를 선정 및 계약하여 3억 원의 행사운영비 예산을 집행하게 되는데, 이에 대한 고민이 필요해 보임. 작은 도서관 관련 지원 현황 질의함. 하반기에 예산 수립 계획이 있는 만큼, 전반적인 예산 집행 현황과 장애인 및 소 계층 대상 지원 사업들이 연차적으로 확대, 발굴되고 있는지 잘 살펴봐 주기를 당부드림.
○ (울산박물관, 울산시립미술관) 행정직과 연구직 인원 구성 현황 등 질의함.
○ (문화예술회관) 문화예술회관 전면부 광장 조성 및 로비 증축 관련 현황 질의함.
○ (울산박물관) 동구에는 박물관이 부재하여 아쉬운 점이 있음. 교육과 체험의 기능을 박물관 프로그램에 강화해야 한다고 생각함. 또한, 박물관 대학 운영 현황 및 수료 후 관련기관에서 활동하는지와 봉사활동에 기여하고 있는지, 활동을 위한 공간 마련 여부 등에 대해 질의함. 수료 후 박물관에서 봉사 등의 역할을 함으로써 자부심을 높일 수 있도록 기반 마련 당부드림.
○ (울산시립미술관) 박물관 대학과 같은 기능을 하는 프로그램이 있는지 질의함.
○ 퇴직자들의 의미 있는 노후 생활을 위해 울산에서 재미있는 여가생활 및 평생교육의 역할을 할 수 있는 프로그램 발굴 당부드림.
◈ 권영애 부위원장
○ (문화예술회관) ‘매일 만나는 한낮의 음악회’ 관련 운영시간이 평일 12:30 ~ 12:50으로 되어있어 점심시간인 것 같은데, 이에 대한 설명 바람. 클래식, 오페라 등 시민들에 대중적 친화적 프로그램 구성의 취지는 좋음. 다만, 운영시간이 인근 주민 외 직장인 등은 공연을 즐기기에 한계가 있어 보이므로, 퇴근 시간 등 시간 변경을 고려해 주길 당부드림. 정착이 잘 되어 장기간 즐길 수 있길 바람. 서울에서 하는 공연, 오페라(성악) 등을 지방에서는 보기 어렵다는 의견이 많으므로, 울산에도 유치함으로써 시민들이 즐길 수 있었으면 함.
○ (울산도서관) 어린이들이 생애주기별로 접할 수 있는 프로그램이 있는지 설명 바람. 독서 습관이 중요하므로, 1,000권(100권) 읽기 프로젝트 등을 만들어 완독 시 선물(가방 등)을 제공하고 독서왕 배지를 제공하는 등의 프로그램을 시연하고 있는지와 검토 당부드림.

◈ 권태호 위원장
○ (문화예술회관) 시립예술단 결원 문제와 관련해, 공연의 완성도와 운영 안정성에 영향을 줄 수 있으므로 적극적인 해결 방안이 필요해 보임. 충원계획은 어떻게 마련되어 있는 것인지 구체적인 답변 바라며, 최선의 노력 당부드림. 금, 토, 일요일에 기획 공연 외 대관이 가능한 대형 공연시설이 울산시 내 부족한 실정이므로, 오페라하우스에 대한 추진 검토가 필요한 상황임.
○ (울산박물관) 울산문화유산센터 건립은 박물관 수장공간 부족 문제와 직결된 현안임. 현재 수장공간이 부족한 상황이라면, 포화 상태의 유물들은 어떻게 보관·관리되고 있는지 질의함. 보존환경 관리 등에 문제가 없도록 관리계획에 따른 추진을 당부드림.
○ (울산시립미술관) 전시운영팀장 공백이 2023년 6월 이후 장기간 지속되고 있는 것으로 알고 있음. 현재까지 채용계획이나 충원 추진 상황이 없는 것인지 사유 설명 바람. 전시 기획, 작가 섭외, 국제교류, 지역미술 지원사업 추진에 영향을 줄 수 있을 것임. 미술관은 중구 원도심의 핵심 문화시설로 관람객 확대 및 중구 문화의 거리 예술인과의 연계가 중요한 기관인 만큼 다각도로 적극적인 노력 당부드림.


4. 업무협약 체결 계획 보고의 건(울산시립미술관)
- 2026 청년인문교실 사업 업무협약 체결 계획
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