제252회 제2차 정례회 행정자치위원회 행정사무감사(1일차)

□ 회의일시 : 2024. 11. 6.(수) 10:00 ~ 12:50
□ 장 소 : 행정자치위원회 회의실
□ 참석위원 : 5명(이장걸, 천미경, 김기환, 강대길, 공진혁 위원)
□ 부의안건 : 2024년도 행정사무감사(울산연구원, 울산시설공단)
□ 회의결과

◎ 울산연구원
◈ 천미경 부위원장
○ 출연금이 낮으면 연구원 운영이나 연구활동에서 연구원 외주에 의존할 수 밖에 없어 안정적인 운영이 어려움.
- 올해 울산연구원 출연금은 예산액 대비 36%로 그 비중이 낮음. 작년 행정사무감사에서도 지적한 바 있음에도 개선되지 않았음. 지속적으로출연금 비율을 높여주길 당부함.
- 연구원 예산액과 순세계잉여금은 늘어나고 있으나 출연금은 감소중임.순세계잉여금 증가에 따른 출연금 감소 영향은?
○ 연도별 연구과제 수행실적은 2023년 116건, 2024년 73건으로 작년 대비 줄어들었음에도 연구원별 1인 평균 연구실적 2023년 4건, 2024년 2.5건으로 평균 연구 실적이 감소된 사유는?
- 수행 예정 연구과제 자료 제출 요구
○ 연구원 내 부설센터가 과다하게 설치되어 있어 통·폐합이 필요함.
- 연구원 조직 편제 컨설팅 결과 자료 제출 요구함.
○ 공무직은 전년 대비 총 인원 변동은 없으나 연구실에서 3명 감소하고, 기획경영실 3명 증가하였음. 그 사유와 관련 자료 제출 요구.
○ 연구과제 중 현안과제 예산 집행률이 낮은 사유와 향후 처리 방안 질의.
○ 연구심의위원회 및 연구자문위원회 차이는?
- 연구심의위원회 개최 현황 자료 제출 요구함.

◈ 김기환 위원
○ 울산광역시와 협의하여 울산 경제를 이끌어 갈 수 있는 100년 중장기계획 수립 요구.
○ 연구원 내 이사 12명 중 시청공무원·시의원 포함 여부?
- 과거에 울산연구원 이사회 중 시의원도 이사로 포함된 바 있어 시의원도 울산연구원 내 이사 포함 검토를 요구함.

◈ 강대길 위원
○ 출연금이 비중이 높은 타시도 연구원 사업 수익도 비례하였음. 재정지출 필요성 및 타당성 평가와 분석이 이루어져야하고 연구원들간 상대평가 가능한 공시 양식이 필요함.
○ 부서에서 해야할 일들을 연구원에 과다하게 위탁 중임. 예로 평생교육연구실 사업과제를 보면 담당부서에서도 충분히 수행할 수 있는 과제들로 보여짐. 담당부서에서 수행할 수 있도록 노력 당부. 이에 대한 검토는?
- 정책연구에 몰두하여 울산 발전을 위한 싱크탱크 역할에 일조 요구.

◈ 공진혁 위원
○ 해상풍력 관련 울산연구원 검토사항은?
- 연구결과 도출 시, 정치적 중립을 지키고 전문성을 살려 과제수행 당부
○ 수행과제 건수보다는 수행과제 질적 향상을 위해 노력해주기 바람.
○ 행정수요 및 현안 파악을 위해 과제 수행 시, 해당 지역구 의원들과도 의견청취 및 소통 해주길 당부함.

◈ 이장걸 위원장
○ 특정 연구원이 반복하여 공무국외출장을 가는 일이 없도록 조치 당부


◎ 울산시설공단
◈ 천미경 위원
○ 문수축구경기장 잔디 상태가 좋지 않아 아시아축구연맹에서 경고를 받은 바 있었음. 개선되지 않으면 ACLE 경기 불가하고 당장 10. 23. ACLE 경기, 11. 1. K리그1 경기는 울산종합운동장에서 치러졌음. 11. 23. K리그1 경기는 문수축구경기장으로 예정되어있는데 개최 가능한 지?
- 한지형 잔디는 지속적인 관리가 어려울 것으로 보임. 선수들의 부상우려
○ 문수체육시설 개보수 및 유지관리비가 전년 95억 대비 100% 증액된 189억임에도 경기도 치르지 못할 만큼 잔디가 훼손된 채로 방치된 사유와 향후 개보수 계획은?
- 문수체육시설 예산 집행률 47%로 문수체육시설 개보수 및 유지관리비 집행계획에 대한 자료 제출 요구함.
- 전문가 의견 수렴을 통해 기후변화에 적합한 잔디 품종으로 교체가 필요하고 세계적인 대회가 개최 예정인만큼 만전을 당부함.
○ 청원경찰 처우 개선 방안 설명 요구하고 급식비 포함 등 심도있게 논의하여 청원경찰 처우 개선을 위해 노력해주기 바람.
○ 자연장지 이용률이 증가하고 있으나 안장률이 12%로 자연장지 이용률 울산연구원이 실시한 ‘장사시설 수급 전망을 위한 설문조사’ 결과에서 자연장 방식에 반대하는 이유로 ‘소홀한 유골 취급(51.9%)’이 가장 컸고 다음으로 ‘조상에 대한 예의 부족(22.2%)’였음. 이에 대한 분석은?
- 장례문화 개선과 자연장지 이용 활성화를 위해 홍보물 배부와 홍보영상 송출 등을 통해 시민들의 자연장지 인식 변화가 필요한만큼 적극적인 홍보를 당부함.

◈ 김기환 위원
○ 울산시설공단 내 정·현원 및 결원 현황 설명 요구.
- 결원 직원이 37명에 따른 업무에 차질은 없는 지?
○ 울산시설공단 내 노사간 화합은?
- 울산, 경주, 포항 해오름동맹이 맺어진만큼 경주·포항 시설들을 견학하고 우수사례 벤치마킹 등을 통해 화합을 가질 수 있는 자리를 요구함.
- 노사관계 화합을 위해 지속적인 사업을 구축하여 직원들이 자부심을 가질 수 있도록 해주기 바람.

◈ 강대길 위원
○ 일반현황 결원 37명으로 채용예정 인원이 20명 이에 대한 예산 편성 여부, 증원에 대한 개념을 어떻게 생각하는지 현장을 가보면 인력을 최소화하는 게 맞음. 적절한 인원 유지가 필요함.
○ 장사문화처 정원 29명, 현원 25명으로 결원 4명임. 화장률이 2배가 넘도록 지속적으로 증가하고 있고, 안치율도 포화상태임. 장례지도사는 본연의 업무를 수행해야함에도 안내·접수를 같이 수행하고 있어 인원 충원이 필요하고 이에 대한 대책?
- 하늘공원이 공단에서 많은 수익을 내고 있는만큼 직원들의 업무 여건 개선을 당부함.
○ 시설공단 내 기간제 근로자 처우 개선을 위해 우천 시 안전관리 교육, 문화공연관람 등 다양한 방안 마련을 요구함.
○ 최근 가로수 뿌리들뜸현상 자주 발생하고 있어 관련된 조사 실시 여부?
- 관련 전수조사 결과 자료 제출 요구.

◈ 공진혁 위원
○ 문수축구경기장 잔디 상태 훼손 관련 울산 또는 타시도 유사 사례?
- 폭염 장기화로 잔디 밑 땅이 썩었다고 들었음. 폭염 후 폭우 등이 원인으로 보이며, 잔디 온도를 낮추기 위한 노력은?
- 올해 잔디 관리 및 대처가 미숙했던 것으로 봐지며 차후 계획에 대해 설명을 요구하고 정확한 원인분석을 통해 철저한 대비를 당부함.
○ 가로수 은행나무 열매 민원은 해마다 있어 열매 털기, 수거망 설치 등조치를 취하고 있으나 수목교체 등 다양한 방법 모색이 필요하고 이에 대한 검토 요구.

◈ 이장걸 위원장
○ 추모의 집 만장시기 도래에 따른 조치 계획은?
○ 울산대공원 내 메타세콰이어길의 반려견 동반 방문객으로 인해 비반려인간에 다툼이 있었음. 안내판 설치 등 요청.
○ 현충탑 내 근무 청원경찰 근무 환경 개선 요구.