○시장 김상욱   반갑습니다.
  먼저 말씀 전에 안대룡 시의원님, 이주언 시의원님 해 주신 말씀 새겨들었습니다. 주신 말씀대로 잘 듣고 잘 받들고 함께 해 나가는 그런 시정 저부터 더 열심히 열어가겠습니다.
  말씀을 들으면서 반가운 생각이 많이 들었습니다. 우리 다 함께 정말 시민의 이익만을 생각하는 그런 방향성을 가지고 있구나 하는 반가운 마음이었고요. 우리 이 마음을 잘 지켜가는 것 정말 중요하다고 생각합니다.
  우리 울산시민들께서도 우리가 오직 울산시민들의 이익만을 위하는 시의회 또 시정이 되기를 간절히 바라고 있다고 생각합니다. 저부터 다시 한번 더 그 마음 지킬 것을 다짐드리고요. 또 우리 시의원님들 주시는 말씀 한마디 한마디 더 새겨들을 것도 약속드리겠습니다. 
  시정연설에 앞서 시 간부공무원을 소개해 드리겠습니다.
(간부공무원 소개)
  이상으로 간부공무원 소개를 마치겠습니다.
  반갑습니다
  울산시장 김상욱입니다.
  존경하는 울산시민 여러분 그리고 이영해 의장님을 비롯한 홍성우, 손근호 부의장님과 시의원님들 모두에게 반가운 인사 전합니다.
  민선9기 울산광역시의회의 본격적인 의정활동 진심으로 축하드립니다.
  존경하는 의원 여러분!
  우리 울산은 당장 신속히 대응해야 할 과제가 많습니다. 집행부와 시의회가 함께 힘을 모아 시민의 이익을 위한 최선의 방안을 찾아야 합니다. 그 첫걸음으로 시장의 권한을 내려놓고 행정 전반에 시민 참여와 감시 기능을 확대하면서 시민 체감도를 높이는데 중점을 둔 조직 개편안을 설명드리겠습니다.
  경제와 산업 기능부터 전면 재정비합니다.
  경제산업실은 AI혁신산업실로 바꿔서 주력산업의 AI 전환을 이끌고 경제국은 민생경제와 창업 지원을 전담하게 됩니다. 교통과 안전 분야도 현장 중심으로 바뀝니다. 버스택시과를 대중교통과로 변경해 노선체계를 전면 점검하고 119상황실 4교대 근무와 현장대응단 신설로 소방력을 대폭 강화해 재난 상황에 신속히 대응하고자 합니다.
  인구와 복지 대책도 정비했습니다. 분권인구정책국을 신설해 저출생과 청년정책을 총괄하고 단절된 복지와 보건사무를 복지보건국으로 통합해 생애주기별 맞춤 서비스를 제공하고자 합니다. 꼭 필요한 곳에만 인력을 배치한다는 원칙 아래 시민 생활과 직결된 기능 위주로 재편했습니다. 의원님들께서 꼼꼼히 살펴주시고 7월 말에 시행될 수 있도록 많은 관심과 지원을 부탁드립니다.
  다음으로 민선9기 울산시의 시정 방향을 말씀드리겠습니다.
  첫째, 시민 중심의 공정하고 청렴한 도시를 만들겠습니다.
  시와 구·군에 분산된 민원 창구를 단일통합시켜서 시민이 행정에 대한 의견을 쉽고 편리하게 제시할 수 있는 120울산민원센터를 설치하겠습니다. 또한 독립성과 전문성을 강화한 감사청렴위원회를 신설하여 청렴한 공직문화 조성을 뒷받침하고 계약 관행 등 기존 제도도 개선해서 행정에 대한 신뢰성을 높이겠습니다. 아울러 각종 회의를 공개해서 시민들의 알 권리를 보장하고 시의 정책 방향을 시민이 직접 참여하여 논의하는 공론화 제도를 도입해 시민이 주인 되는 시정을 펼치겠습니다.
  둘째, 사람이 존중받는 산업AX·창업도시를 만들겠습니다.
  AI대혁명 시대, 울산의 산업AX 성공을 위해서 수도권의 빅테크 기업과 울산의 대기업, 유니스트 등과 함께 거버넌스를 구축하고 울산AX실증단지에서 상업화를 추진하겠습니다. 또한 노동위원회를 구성하여 산업AX 과정에서 노동자가 소외되지 않고 새로운 패러다임을 함께 이끌어 가는 사람 중심의 인공지능 시대를 열어가겠습니다. 아울러 창업의 초기부터 안착까지 단계별 맞춤형 지원 프로그램을 통해 청년과 여성의 일자리를 늘리고 타 창업허브와 글로벌 네트워크를 연계해서 상시 교류하고 역량을 강화할 수 있는 창업 생태계를 조성하겠습니다.
  셋째, 시민 누구나 편리한 교통도시를 만들겠습니다. 대중교통은 시민의 기본권이며 버스 문제의 해결은 시민의 일상을 바꾸는 가장 빠른 길입니다. 단기적으로는 126번 버스 복원에 이어 시민들이 당장 불편을 겪고 있는 폐지된 버스 노선을 서둘러 복구하겠습니다. 중장기적으로는 버스중앙차로제, 교통환승섬, 지능형 버스운행 시스템을 도입하여 시민들의 이동권을 지키겠습니다. 아울러 안전한 출퇴근을 위해 산업단지 주변 주차장과 보행로를 확충하고 수요응답형 교통수단 도입하며 저상버스 확충 등으로 교통복지도시를 완성하겠습니다.
  넷째, 시민의 기본 삶을 지키는 복지도시를 만들겠습니다. 울산형 보육모델을 개발해 양육 부담을 줄이고 어르신의 편안한 노후를 지원하기 위한 울산형 통합돌봄을 시행하겠습니다. 더불어 소득 수준과 무관하게 제대로 치료받을 수 있도록 울산의료원 설립 등 공공의료 인프라 확충에도 전력을 다하겠습니다. 시민의 식수 확보와 반구천의 암각화 보전을 위해 울산권 맑은 물 공급사업의 조속한 추진을 정부에 요청하겠습니다. 아울러 구·군의 재정과 시설 불균형이 지역별 불평등한 공공서비스로 이어지지 않도록 기초단체에 대한 지원도 강화하겠습니다.
  다섯째, 시민의 일상을 지키는 빈틈없는 도시를 만들겠습니다. 폭우 등 갈수록 빈번해지고 있는 기상이변에 대한 예측력을 강화하기 위해 AI 기반 침수 예측 플랫폼을 구축하고 침수 취약 지역에 배수펌프장을 신속히 준공하여 자연 재난으로부터 시민의 소중한 생명과 재산을 보호해 가겠습니다.아울러 산단 조성 후 60년이 지나 노후되고 과밀화가 심각한 지하배관 관리를 개선하기 위해서 통합안전관리체계를 구축하겠습니다. 또한 현장 중심의 첨단 소방 장비를 도입하고 소방관 처우를 개선해서 재난 대응 역량을 강화하겠습니다. 촘촘하고 빈틈없는 생활안전도시를 조성해 가겠습니다.
  여섯째, 시민이 참여하고 주도하는 문화체육관광도시를 만들겠습니다. 시민이 주도하여 함께 즐길 수 있는 다양한 시민의 축제를 열고 생활권마다 소규모 예술공연 시설을 확충해서 지역 문화예술인의 공연 기회와 성장을 지원하겠습니다. 병영성과 언양읍성 등 지역 문화유산을 연계해서 새로운 관광 자원을 만들고 시민들과 함께 매력적인 정원을 가꾸어 2028국제정원박람회를 성공적으로 개최하겠습니다. 어르신들이 편안하게 여가생활을 할 수 있도록 파크골프장 활성화도 지원하겠습니다. 교육청과 협의해서 학교 실내체육시설을 개방함으로써 시민의 여가 활동도 보장하겠습니다.
  존경하는 의원 여러분!
  민선9기의 동반자로서 때로는 날카로운 비판자로, 때로는 든든한 조력자로 함께 해 주시기를 부탁드립니다.
  더 넓은 품과 더 깊은 마음으로 울산을 끌어안고 통합과 실용으로 화합하는 울산을 함께 만들어 가기를 청합니다.
  민선9기 시의회가 시민들을 위해 나아가는 큰 걸음에 늘 함께하며 손 맞잡겠습니다. 
  시의원님 한 분 한 분의 말씀에 더 귀 기울이고 또 주시는 가르침을 잘 새기고 받들며 함께 하겠습니다.
  시민들께서 체감할 수 있는 성과를 시의회와 함께 만들어 내고 싶습니다. 오직 시민의 이익을 대변한 대의 그 대의에서 나오는 공심(公心)을 바탕으로 더 많이 소통하고 연결하며 시민이 주인 되는 민주도시 울산 함께 만들어 가기를 바램합니다.
  고맙습니다.

○교육감 조용식   교육행정 보고에 앞서 교육청 간부공무원을 소개해 드리겠습니다.
(간부공무원 소개)
  이어서 교육행정 보고를 드리겠습니다.
  존경하는 울산시민 여러분, 이영해 의장님과 의원님 여러분!
  제265회 울산광역시의회 임시회 제3차 본회의에서 우리 교육청의 주요 정책에 대해 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
  먼저 지난 8년간 울산교육의 변화와 성장을 이끌어 오신 고(故) 노옥희 교육감님과 천창수 교육감님 그리고 묵묵히 헌신해 오신 모든 교육가족께 깊은 존경과 감사의 말씀을 드립니다.
  ‘한 명의 아이도 포기하지 않는 울산교육’이라는 철학 아래 울산교육은 전국 최고 수준의 교육복지와 청렴한 교육행정, 학생 중심의 미래교육을 뿌리내려 왔습니다.
  이번 선거에서 울산시민께서 보내주신 지지는 그동안 울산교육이 걸어온 가치와 방향에 대한 신뢰이자 이를 계승하면서도 새로운 변화와 혁신으로 한 단계 더 도약하라는 시민 여러분의 엄중한 바람으로 받아들이겠습니다.
  저는 25년간 교단을 지켜 온 현장 교사였습니다. 언제나 아이들 편에 서서 그들의 아픔을 먼저 살폈고 경쟁만을 강요하는 교육이 우리 아이들의 삶을 얼마나 위태롭게 하는지를 누구보다 가까이에서 지켜보았습니다. 그 오랜 경험을 통해 저는 하나의 확신을 갖게 되었습니다. 아이들 한 명 한 명의 차이가 한 명 한 명의 특별함이 되는 교육, 성적과 입시경쟁이 아니라 저마다의 가능성과 꿈을 키워 주는 교육이야말로 우리가 나아가야 할 길이라는 것입니다.
  이제 울산교육은 변화에 대응하는데 머무르지 않고 미래를 앞서 준비하고 이끌어가는 교육으로 나아가야 합니다.
  앞으로 4년 저는 ‘더 새롭게, 더 든든하게’라는 각오로 아이들이 행복하게 배우고 건강하게 성장하는 울산교육, 나아가 대한민국 공교육의 표준이 되는 울산교육을 만들어 가겠습니다. 변화의 시대를 맞이한 울산교육이 미래로 힘차게 나아갈 수 있도록 의원님들의 아낌없는 지지와 격려를 부탁드리면서 우리 교육청이 나아갈 네 가지 정책 방향을 말씀드리겠습니다.
  첫째, 미래책임 성장교육으로 아이들의 배움과 미래를 책임지겠습니다. 모든 배움의 출발점은 초등 저학년의 기초학력입니다. 초등 저학년 시기의 문해력과 수리력은 모든 배움의 바탕이 되는 만큼 이 골든타임을 놓치지 않도록 기초학력 책임보장제를 시행하겠습니다. 저학년 학급당 학생 수를 단계적으로 낮추고 1수업 2교사제를 확대하여 교사와 학생이 1대1로 밀착하는 배움의 환경을 만들겠습니다. 난독과 경계선 지능 등 도움이 필요한 학생에게는 정밀 진단과 치료를 지원하고, 권역별 기초학력 통합지원센터를 통해 그 누구도 배움에서 뒤처지지 않도록 하겠습니다. 이 모든 노력을 일제강점기 우리 말과 글로 겨레의 얼을 지킨 외솔 최현배 선생의 정신을 이어받은 울산형 공교육 모델 ‘외솔교육’으로 발전시키겠습니다. 튼튼한 기초 문해력 위에 다름을 존중하는 시민의 품격과 한글도시 울산만의 자부심을 키우겠습니다. 미래를 향한 성장은 교실 안에만 머물지 않습니다. 인공지능은 이미 우리 아이들의 일상이 되었습니다. 우리 교육은 이 변화를 두려워하며 뒤따라갈 것이 아니라 앞장서 이끌어야 합니다. AI교육지원센터를 설립하여 교사와 학생의 인공지능 활용 역량을 키우고 문제 해결력과 비판적 사고, 창의력을 기르는 AI 교육을 체계적으로 확대하겠습니다. 또한 직업계고를 울산 4대 주력산업과 연계한 신산업 맞춤형 학과로 재구조화하고 졸업생이 지역에 든든하게 뿌리내리도록 취업과 정착을 함께 지원하겠습니다.청소년의 도전을 응원하는 실전 창업 프로젝트를 열고 기후 위기에 대응하는 울산형 생태학교와 학교·마을이 함께하는 미래형 교육과정으로 아이들이 스스로 미래를 설계하는 힘을 길러 주겠습니다.
  둘째, 학생 중심 맞춤교육으로 아이 한 명 한 명의 성장을 촘촘하게 지원하겠습니다. 우울과 불안을 겪는 청소년이 급증하고 아동 행복지수는 여전히 낮은 것이 우리의 아픈 현실입니다. 작은 상처 하나도 놓치지 않고 먼저 살피는 것 그것이 우리 모든 교육의 출발점입니다. 기초학력과 심리·정서, 다문화 등으로 나뉘어 있던 지원 체계를 하나로 통합한 학생성장지원센터를 설립하겠습니다. 빅데이터와 인공지능에 기반한 위기 징후 조기 감지 시스템으로 도움이 필요한 학생을 선제적으로 찾아내고 긴급한 상황에서는 전문가가 즉시 출동하는 통합솔루션팀을 운영하겠습니다. 복잡한 행정과 치료비 업무는 센터가 전담하여 교사는 아이 곁에 있게 하고 지자체와 보건소, 지역 대학과 손잡아 어느 아이도 사각지대에 놓이지 않는 촘촘한 안전망을 만들겠습니다.경험의 격차가 성장의 격차가 되지 않도록 울산 학생 성장 바우처로 문화·예술·진로체험의 기회를 넓히고 치과에 이어 안과까지 우리 아이 주치의제를 확대하여 몸과 마음의 건강을 함께 지키겠습니다. 유·초 이음학기로 입학의 불안을 없애고 장애 학생의 꿈을 담은 특수교육 상상체험관을 마련하며 방과 후와 주말의 빈틈을 메우는 365 온마을 거점 돌봄센터를 구축하겠습니다. 아울러 무분별한 디지털 노출로부터 우리 아이들을 지키는 든든한 디지털 안전선을 세우겠습니다. 딥페이크와 사이버 도박 등 신종 위험에 대비한 디지털 윤리 교육을 강화하고 학생 스스로 건강한 디지털 사용 문화를 만들어 가는 자치 활동을 지원하겠습니다. 마약·도박·흡연 없는 청정 교육환경과 안전한 통학로를 조성하고 갑작스러운 수업 공백까지 즉시 메우는 지원 체계를 갖추어 우리 아이들이 안심하고 배움에 전념할 수 있도록 하겠습니다.
  셋째, 인권친화적 학교조성으로 서로를 존중하는 학교 문화를 뿌리내리겠습니다. 신뢰 회복은 어느 한 주체의 권리만으로 이루어지지 않습니다. 교권을 바로 세우는 일과 함께 학생의 인권과 자치가 존중받고 학부모가 학교를 믿고 자녀를 맡길 수 있어야 진정한 회복이 완성됩니다. 교권은 교사 개인의 권위가 아니라 모든 아이가 안정된 환경에서 배울 수 있도록 지켜 주는 교실의 울타리입니다. 교육활동 침해 사안에 대한 법률 지원과 상담 지원을 대폭 강화하고 사안 발생 시 교사 혼자가 아니라 교육청이 즉시 대응하는 신속 지원 체계를 가동하겠습니다. 악의적이고 반복적인 악성 민원과 무고성 신고에 대해서는 무관용 원칙으로 단호히 대응하되 정당한 민원과는 명확히 구분하여 교사가 홀로 감당하지 않도록 교육청이 끝까지 든든한 방패가 되겠습니다. 이와 함께 인권교육을 내실화하고 학교 구성원의 권리 실태를 종합적으로 살펴 인권친화적 학생생활교육의 기준을 세우겠습니다. 학생의 권리 보장과 구제 절차를 명문화하고 규칙 제·개정에 학생이 참여하는 통로를 넓혀 학생을 학교의 진정한 주체로 세우겠습니다. 동시에 취약한 위치에 놓인 교사를 보호하는 대응 체계를 마련하고 학교 차원에서 풀기 어려운 갈등은 교육중재위원회를 통해 교육청이 함께 책임지겠습니다. 갈등을 처벌과 규제로만 해결하려는 방식에서 벗어나 존중과 배려, 소통과 협력으로 문제를 풀어 가는 관계 회복 교육을 강화하여 사소한 다툼이 성급하게 분쟁으로 번지지 않도록 하고 학생과 교사와 학부모가 서로를 이해하며 함께 성장하는 학교를 만들겠습니다.
  넷째, 현장중심 공감행정으로 학교와 시민 곁으로 다가가는 교육청을 만들겠습니다. 교육을 바라보는 시각은 서로 다를 수 있습니다. 그 다름을 대화로 좁혀 가겠습니다. 교육계뿐 아니라 지역사회가 함께 참여하는 ‘울산교육 사회적 합의 기구’를 발족하여 학교 안의 갈등을 사회적 지혜로 풀어 가겠습니다. 일하는 공무원이 소신껏 일할 수 있도록 적극행정을 보호하고 전국 최고 수준의 청렴한 교육행정을 이어 가겠습니다. 울산학부모교육원 설립과 통합 소통 행정시스템으로 학부모와의 거리를 좁히고, 감성을 채우는 공간 혁신과 유니버설 디자인으로 머물고 싶은 학교를 만들겠습니다. 불필요한 행정업무와 보여주기식 사업을 과감히 줄이고 교육청이 할 일과 학교가 할 일을 분명히 나누며 예산의 자율권을 학교 공동체에 돌려드려 선생님들이 오직 수업과 학생 지도에 전념하도록 하겠습니다. 나아가 학령인구 감소와 초고령 사회를 맞아 학교 공간을 시민의 품으로 돌려드리는 울산교육누리를 추진하겠습니다. 철저한 안전 관리를 전제로 학교 공간을 시민께 열고 학교를 지역 주민의 평생학습과 문화·체육의 거점으로 전환하여 도심과 외곽의 특성에 맞는 상생 모델로 지역 간 교육 격차를 줄이겠습니다. 또한 다문화 학생과 학부모가 언어의 장벽 없이 어우러지도록 돕고 세계시민으로 성장하는 교육을 강화하며 교육청과 지자체, 대학이 함께하는 교육 거버넌스를 구축하여 온 마을이 한 아이를 함께 키우는 열린 교육공동체를 실현하겠습니다.
  존경하는 울산시민 여러분, 이영해 의장님과 의원님 여러분!
  울산교육은 지난 8년의 노력으로 많은 성과를 이루었으나 여전히 풀어야 할 과제가 많습니다. 신흥 주거지역의 과대·과밀학급 문제, 지역 간 교육 여건의 격차 그리고 우리 아이들의 건강한 성장을 위협하는 과도한 입시경쟁은 우리 모두가 지혜를 모아야 할 숙제입니다. 특히 학생 수가 줄어든다는 이유로 예산과 교원 정원을 줄이려는 움직임이 계속되고 있습니다. 학생이 준다고 교육 투자를 줄일 것이 아니라 오히려 학급당 학생 수를 낮춰 교육의 질을 높이는 기회로 삼아야 합니다. 안정적인 지방교육재정이 뒷받침되어야 우리가 시민께 약속드린 변화를 온전히 이룰 수 있습니다. 이 문제에 대한 의원님들의 각별한 관심과 협조를 부탁드립니다.
  이 네 개의 길은 결국 하나의 목표로 모입니다. 아이들이 행복하게 배우고 건강하게 성장하는 울산교육입니다. 
  저는 혼자 앞서가지 않겠습니다. 늘 열린 자세로 의원님들의 의견을 경청하고 학교 현장을 부지런히 찾아 학생과 교사, 학부모의 목소리를 듣겠습니다. 우리 아이들이 학교로 향하는 발걸음이 무겁지 않도록 배움이 즐겁고 학교가 안전하며 서로를 존중하는 따뜻한 울산교육을 만드는 데 혼신의 힘을 다 하겠습니다.
  의원님들의 애정 어린 비판과 격려를 부탁드립니다.
  감사합니다.