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의회마크 울산광역시의회 회의록

ULSAN METROPOLITAN COUNCIL
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제259회울산광역시의회(임시회)

본회의 회의록

제1호

울산광역시의회사무처


2025년8월28일(목) 오전 10시09분


  1. 의사일정(제1차 본회의)
  2. 1. 제259회 울산광역시의회 임시회 회기결정의 건
  3. 2. 시장·교육감 및 관계공무원 출석요구의 건
  4. 3. 제259회 울산광역시의회 임시회 회의록 서명의원 선출의 건
  5. 4. 2025년도 행정사무감사 기간 결정의 건
  6. 5. 울산광역시의회 꿈의도시 울산 청년과 함께 특별위원회 위원 사임의 건
  7. 6. 휴회의 건
  8. 7. 2025년도 제2회 울산광역시 추가경정예산안 제안설명의 건

  1. 부의된 안건
  2. 0 의사보고
  3. 0 5분 자유발언 (홍유준 의원)
  4. 0 5분 자유발언 (문석주 의원)
  5. 1. 제259회 울산광역시의회 임시회 회기결정의 건(의안번호 제968호)(의장 제의)
  6. 2. 시장·교육감 및 관계공무원 출석요구의 건(의안번호 제969호)(손명희 의원 외 4인 발의)
  7. 3. 제259회 울산광역시의회 임시회 회의록 서명의원 선출의 건(의안번호 제970호)(의장 제의)
  8. 4. 2025년도 행정사무감사 기간 결정의 건(의안번호 제971호)(의장 제의)
  9. 5. 울산광역시의회 꿈의도시 울산 청년과 함께 특별위원회 위원 사임의 건(의안번호 제972호)(의장 제의)
  10. 6. 휴회의 건(의안번호 제973호)(의장 제의)
  11. 7. 2025년도 제2회 울산광역시 추가경정예산안 제안설명의 건(의안번호 제951호)(시장 제출)

(10시09분 개의)

○의장 이성룡   성원이 되었으므로 제259회 울산광역시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.

0 의사보고 
○의장 이성룡   본회의 의사보고는 전자회의 보고자료로 대체하고 보고드린 자료대로 회의록에 게재하도록 하겠습니다.

【참조】

제259회 울산광역시의회 임시회 제1차 본회의 의사보고서

(부록에 실음)


○의장 이성룡   다음은 5분 자유발언이 있겠습니다.
  오늘 발언은 홍유준 의원님, 문석주 의원님께서 신청하셨습니다.
  먼저 홍유준 의원님께서 발언대에 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

0 5분 자유발언 (홍유준 의원) 
- 유원지 규제 해소, 일산유원지의 새로운 도약

(10시10분)

홍유준 의원   존경하는 울산시민 여러분!
  이성룡 의장님과 선배·동료의원 여러분!
  김두겸 시장님, 천창수 교육감님을 비롯한 관계공무원 여러분!
  반갑습니다.
  문화복지환경위원장 홍유준 의원입니다.
  오늘 저는 제259회 임시회에 안건으로 제출된 도시계획 조례 개정안과 관련하여 동구 일산유원지의 새로운 도약 가능성에 대해 말씀드리고자 이 자리에 섰습니다.
  이번 개정안이 우리 시의회의 심의가 이루어지고 나면 그동안 도시계획법상 ‘유원지’라는 지목에 묶여 수십 년간 각종 규제 속에 발이 묶여 있었던 일산해수욕장, 강동해변, 자수정동굴나라 같은 주요 관광지가 비로소 지구단위계획구역으로 지정 가능해집니다. 이는 단순한 제도 변경이 아니라 지역경제와 관광산업에 새로운 활력을 불어넣을 수 있는 전환점이라 할 수 있습니다.
  존경하는 울산시민 여러분!
  이곳 상인들과 주민들은 오랜 세월 동안 개발의 사각지대에서 애타게 기다려 왔습니다. 같은 조건이었지만 달라도 너무 달랐습니다. 인근 부산 해운대해수욕장 주변의 고층 빌딩숲, 사시사철 몰려드는 관광객의 상황에 비해 일산해수욕장은 여름철 몇 달만 반짝하는 장사로는 생계를 이어가기 어려웠습니다. 유원지에서 허용하는 몇 되지 않는 업종 제한에 걸려 한숨만 쉬었고 시설개선이나 확장도 규제에 막혀 꿈조차 꿀 수 없었습니다. ‘언제쯤 우리 땅도 제값을 하고 우리 가게도 손님들로 북적일까?’라는 하소연이 이어졌습니다. 그분들의 바람은 거창한 신도시 개발이 아니라 자신이 터 잡은 땅에서 업종제한을 넘어 땀 흘린 만큼의 소득이 정당하게 돌아오고 가족과 함께 안정된 삶을 이어가는 것이었습니다. 이제야 비로소 그 오랜 기다림에 작은 희망의 불빛이 켜졌습니다.
  그러나 이것이 단순히 민간자본의 개발로만 끝나서는 안 됩니다. 그룹단위 상인들이 실행 가능한 개선사업을 할 수 있어야 시민이 체감할 수 있는 의미 있는 정책이 될 수 있습니다. 이들 상인들의 땀과 눈물이 담긴 삶의 터전을 발전시키면서 동시에 울산시민 모두가 누릴 수 있는 관광거점으로 거듭나야 합니다.
  이를 위해 저는 세 가지를 강조하고자 합니다.
  첫째, 민간개발 이익의 일부가 반드시 주민에게 환원되도록 공공기여 조건이 충실히 반영되어야 합니다.
  둘째, 단기적 수익을 좇는 난개발이 아니라 울산 해양관광 비전과 조화를 이루는 계획적 개발이 되어야 합니다.
  셋째, 일산유원지를 단순한 여름해수욕장이 아닌 365일 살아 있는 해양레저·관광 중심지로 만드는 구체적 실행 전략이 필요합니다.
  존경하는 시민 여러분!
  그리고 동료의원 여러분!
  이번 조례 개정안이 마련되기까지 많은 시간이 소요되었습니다.
  이제는 울산시와 동구청 그리고 민간이 함께 지혜를 모아 상인들의 눈물을 닦아드리고 주민이 체감하는 일산유원지 활성화를 이끌어야 합니다.
  저 역시 시의원으로서 이 길이 올바른 방향으로 나아가도록 끝까지 살피고 시민의 목소리가 반영되도록 최선을 다하겠습니다.
  이상으로 5분 자유발언을 마치겠습니다.
  경청해 주셔서 감사합니다.
○의장 이성룡   홍유준 의원님 수고하셨습니다.
  다음 문석주 의원님 발언대에 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

0 5분 자유발언 (문석주 의원) 
- 가덕도 신공항의 한계와 김해공항 확장의 필요성

(10시15분)

문석주 의원   존경하는 이성룡 의장님과 동료의원 여러분!
  김두겸 시장님과 천창수 교육감님을 비롯한 공직자 여러분!
  반갑습니다.
  교육위원회 문석주 의원입니다.
  본 의원은 오늘 이 자리에서 가덕도 신공항의 문제점과 김해공항 확장이 대안이라는 이야기를 하고자 합니다.
  최근 가덕도 신공항 사업은 심각한 난항에 빠져 있습니다. 부지 조성 공사의 우선 협상 대상자인 현대건설은 지역과 정치적 이해관계와 국토교통부가 제시한 공사기간 84개월(7년)이 아닌 108개월(9년)이 필요하다는 기본 설계안을 제안했습니다. 그러나 국토부가 이를 받아들이지 않으면서 수의계약 절차가 중단되었고 결국 현대건설은 컨소시엄에서 탈퇴 했습니다. 이어 포스코이앤씨 또한 ‘안전이 확보되고 시장의 신뢰가 회복되기 전까지 인프라 수주를 중단한다.’라는 방침에 따라 불참을 선언했습니다. 이는 공사기간 단축이 공항 안전과 작업자 안전을 위협하고 「중대재해처벌법」 리스크를 키운다는 업계의 견해입니다. 그 결과 지금까지 네 차례 유찰에 이어 2025년 재입찰마저 지연되며 사업은 사실상 ‘시계 제로’ 상태에 놓였습니다.
  더구나 국비 5224억 원이 삭감되는 초유의 사태까지 발생했습니다. 이는 가덕도 신공항의 사업성, 안전성, 정당성 모두에 심각한 의문이 제기되고 있기 때문입니다.
  무엇보다 가덕도 신공항의 입지조건 자체가 불리합니다. 바다를 매립하고 연약지반을 개발해야 하는 난공사입니다. 가덕도 신공항과 입지여건이 비슷한 일본 오사카의 간사이공항도 연간 1㎝ 이상 침하가 진행되고 있다는 사실을 반면교사로 삼아야 합니다.
  또한 가덕도는 태풍의 길목에 위치해 강풍과 높은 파도에 상시 노출됩니다. 특히 낙동강하구 철새도래지와 인접해 있어 무안공항을 비롯해 전국 공항마다 골칫거리인 조류 충돌위험이 이 지역은 더욱 크다는 지적이 이어지고 있습니다. 결국 막대한 혈세를 쏟아 부어도 안전성에는 구조적 한계가 있다는 우려가 커지고 있습니다.
  울산 입장에서 보면 접근성 문제는 더욱 심각합니다.
  울산에서 가덕도까지 거리는 80㎞이며 차량으로 1시간 이상 소요 됩니다. 공항 건설에 막대한 재정이 투입되면 울산과 연결하는 도로, 철도 같은 국토 동맥사업은 기약 없는 하세월이 될 수도 있습니다. 이는 곧 울산시민의 불편과 소외로 이어질 수 있습니다.
  반면 김해공항 확장은 이미 과학적으로 검증된 대안입니다.
  2016년 국토교통부가 세계적 공항전문기관인 파리공항공단엔지니어링(ADPi)에 의뢰한 용역 결과에 김해공항은 827점, 가덕도는 571점으로 큰 격차를 보였습니다. 접근성, 안전성, 경제성, 교통연계성 등 모든 측면에서 김해공항 확장이 가덕도 신공항 건설을 압도했습니다. 그럼에도 정치적 이해관계 속에서 김해공항 확장은 외면당했고 가덕도 신공항 추진이라는 잘못된 선택이 이어져 오늘날의 난국에 이르렀습니다. 10여 년 넘게 불필요한 논란과 논쟁만 반복되는 현실을 이제는 멈춰야 합니다.
  과학적 연구결과에서도 최선의 대안으로 제시된 김해공항 확장으로 방향을 전환해야 한다고 생각합니다.
  세계로 통하는 관문인 공항은 100년, 아니 그 이상을 내다보고 철저히 추진해야 할 국책사업입니다. 최선의 대안을 외면하고 최악의 선택을 고집한다면 그 후폭풍은 고스란히 후손들의 짐이 될 것입니다.
  가덕도 신공항은 부산만의 문제가 아니라 울산의 현안이기도 합니다. 이제는 울산이 분명한 목소리를 내야 합니다.
  김해공항 확장이야말로 최선이고 최상이며 최적의 대안임을 본 의원은 울산시민과 함께 주장하고 싶습니다.
  끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.
○의장 이성룡   문석주 의원님 수고하셨습니다.
  지금부터 안건을 심의하도록 하겠습니다.

1. 제259회 울산광역시의회 임시회 회기결정의 건(의안번호 제968호)(의장 제의) 

(10시20분)

○의장 이성룡   의사일정 제1항 제259회 울산광역시의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다.
  이번 임시회 회기는 2025년도 행정사무감사 기간 결정과 감사계획서 승인, 2025년도 제2회 울산광역시 추가경정예산안 등 각종 안건심사를 위하여 의회운영위원회와 협의한 대로 오늘부터 9월 10일까지 14일간으로 결정하고자 합니다.
  의원 여러분 이의 없으십니까?
            (「예」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

(찬반 의원 성명은 끝에 실음)


【참조】

제259회 울산광역시의회 임시회 회기결정의 건 및 의사일정

(부록에 실음)



2. 시장·교육감 및 관계공무원 출석요구의 건(의안번호 제969호)(손명희 의원 외 4인 발의) 

(10시21분)

○의장 이성룡   의사일정 제2항 시장·교육감 및 관계공무원 출석요구의 건을 상정합니다.
  본 안건은 이번 임시회 회기 중 조례안 등 각종 안건 심사에 따른 답변을 듣고자 손명희 의원님 외 네 분의 의원님께서 발의한 대로 시장과 교육감을 비롯한 관계공무원의 출석을 요구하고자 하는 것입니다.
  의원 여러분 이의 없으십니까?
            (「예」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

(찬반 의원 성명은 끝에 실음)


【참조】

시장·교육감 및 관계공무원 출석요구의 건

(부록에 실음)



3. 제259회 울산광역시의회 임시회 회의록 서명의원 선출의 건(의안번호 제970호)(의장 제의) 

(10시22분)

○의장 이성룡   의사일정 제3항 제259회 울산광역시의회 임시회 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다.
  본 안건은 이번 임시회 회기 동안 본회의 회의록에 서명하실 의원을 선출하기 위한 것으로 지역구 순서에 따라 홍유준 의원님, 강대길 의원님을 선출하고자 합니다.
  의원 여러분 이의 없으십니까?
            (「예」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

(찬반 의원 성명은 끝에 실음)


【참조】

제259회 울산광역시의회 임시회 회의록 서명의원 선출의 건

(부록에 실음)



4. 2025년도 행정사무감사 기간 결정의 건(의안번호 제971호)(의장 제의) 
○의장 이성룡   의사일정 제4항 2025년도 행정사무감사 기간 결정의 건을 상정합니다.
  본 안건은 「지방자치법」제49조와「울산광역시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 따라 제2차 정례회 기간 중에 실시하게 될 행정사무감사의 기간을 결정하고자 하는 것입니다.
  감사 기간은 의회운영위원회와 협의한 대로 11월 5일부터 11월 18일까지 14일간으로 결정하고자 합니다.
  의원 여러분 이의 없으십니까?
            (「예」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

(찬반 의원 성명은 끝에 실음)


【참조】

2025년도 행정사무감사 기간 결정의 건

(부록에 실음)



5. 울산광역시의회 꿈의도시 울산 청년과 함께 특별위원회 위원 사임의 건(의안번호 제972호)(의장 제의) 

(10시23분)

○의장 이성룡   다음 의사일정 제5항 울산광역시의회 꿈의도시 울산 청년과 함께 특별위원회 위원 사임의 건을 상정합니다.
  본 안건은 꿈의도시 울산 청년과 함께 특별위원회 위원이신 방인섭 의원님께서 위원 사임 요청서를 제출하시어 본회의에서 위원 사임을 의결하고자 합니다.
  의원 여러분 이의 없으십니까?
            (「예」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

(찬반 의원 성명은 끝에 실음)


【참조】

울산광역시의회 꿈의도시 울산 청년과 함께 특별위원회 위원 사임의 건

(부록에 실음)



6. 휴회의 건(의안번호 제973호)(의장 제의) 

(10시24분)

○의장 이성룡   의사일정 제6항 휴회의 건을 상정합니다.
  상임위원회 활동을 위해 8월 29일부터 9월 9일까지 12일간 본회의를 휴회하고자 합니다.
  의원 여러분 이의 없으십니까?
            (「예」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

(찬반 의원 성명은 끝에 실음)


【참조】

휴회의 건

(부록에 실음)



7. 2025년도 제2회 울산광역시 추가경정예산안 제안설명의 건(의안번호 제951호)(시장 제출) 
○의장 이성룡   의사일정 제7항 2025년도 제2회 울산광역시 추가경정예산안 제안설명의 건을 상정합니다.
  김두겸 시장님께서는 발언대에 나오셔서 2025년도 제2회 울산광역시 추가경정예산안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
○시장 김두겸   존경하는 울산시민 여러분!
  이성룡 의장님과 김종섭·김수종 부의장님을 비롯한 여러 의원님!
  올여름 폭염과 폭우 속에서도 민생 현장에서 시민들과 늘 함께해 주심에 감사의 말씀을 전합니다.
  민선 8기 울산시는 산업과 문화가 공존하며 시민이 자부심을 느끼는 울산을 만들어 왔습니다.
  그리고 이제 민생과 지역경제에 새로운 활력을 불어넣어 시민이 행복하고 내일이 더 좋은 울산을 만들어 가고자 합니다.
  이를 위해 우리 시는 총 4469억 원의 규모로 제2회 추경예산안을 편성하여 의회에 제출하였습니다.
  자세한 내용은 분야별 편성내역을 통해 말씀드리고자 합니다.
  먼저 민생회복 소비쿠폰 사업은 정부 추경에 대응하기 위해 국비와 지방비를 편성하였습니다.
  타 시·도의 경우 통상적으로 시·도와 구·군이 1대 1로 지방비를 분담하지만 우리 시는 신속한 사업 추진과 구·군의 어려운 재정 여건 등을 고려해서 전국에서 가장 높은 수준인 80%를 부담하기로 하고 시비 246억 원을 편성하였습니다.
  다음은 민생복지 사업입니다.
  아이 키우기 좋은 울산을 만들기 위해 시립 아이돌봄센터와 부모커뮤니티센터 설치 그리고 어린이 복합교육놀이공간 조성 등에 85억 원, 청년이 머무르는 활기찬 도시를 위한 청년월세 특별 지원, 전국 최초 주거특화형 청년센터 설치 등에 41억 원, 함께 살아가는 따뜻한 사회를 위해 장애인 활동서비스, 어르신 스포츠 활동 지원, 여성 일자리사업 등에 26억 원을 담았습니다.
  이어서 도시환경개선 사업입니다.
  국제정원박람회장 편입 철도부지 보상에 110억 원, 국제정원박람회장 조성공사 및 도시숲 조성사업에 96억 원, 남산로 문화광장 조성에 34억 원, 울산대공원 장미원 정비에 25억 원을 투입합니다.
  도시의 품격을 높이고 깨끗하고 볼거리 가득한 정원도시 울산을 만들어 가겠습니다.
  마지막으로 내일을 준비하는 경제·현안사업입니다.
  에너시티 AI 플랫폼 구축 등 신산업 투자에 45억 원, 자동차·화학산업 지원에 32억 원, 조선산업 지원에 30억 원, 도심융합특구 개발사업에 10억 원을 편성하였습니다.
  산업수도 울산, 문화도시 울산, AI수도 울산의 자부심이 커지도록 새로운 울산의 미래를 쉼 없이 개척해 가겠습니다.
  존경하는 이성룡 의장님을 비롯한 여러 의원님!
  이번 추경은 민생을 지키고 도시를 가꾸며 미래를 열어 나가기 위한 울산의 희망을 담았습니다.
  오늘이 행복하고 내일이 더 살기 좋은 최강 울산을 만드는 데 의원님들의 적극적인 관심과 아낌없는 협조를 부탁드립니다.
  감사합니다.

【참조】

2025년도 제2회 울산광역시 추가경정예산안

(부록에 실음)


○의장 이성룡   김두겸 시장님 수고하셨습니다.
  2025년도 제2회 울산광역시 추가경정예산안은 각 상임위원회와 예산결산특별위원회의 심사를 거쳐 제2차 본회의에서 의결토록 하겠습니다.
  존경하는 선배·동료의원 여러분!
  그리고 김두겸 시장님과 천창수 교육감님을 비롯한 관계공무원 여러분!
  수고하셨습니다.
  이상으로 제259회 울산광역시의회 임시회 제1차 본회의를 모두 마치겠습니다.
  제2차 본회의는 9월 10일 오전 10시에 개의하겠습니다.

산회를 선포합니다.(10시30분 산회)


【이의유무 찬반 의원 성명】
○제259회 울산광역시의회 임시회 회기결정의 건(원안) - 가결
  재석의원(22인)
  찬성의원(22인)
  이성룡      김종섭      김수종
  공진혁      이장걸      홍유준
  백현조      안대룡      방인섭
  김종훈      김기환      강대길
  안수일      문석주      이영해
  손근호      홍성우      천미경
  김동칠      손명희      권태호
  권순용
○시장·교육감 및 관계공무원 출석요구의 건(원안) - 가결
  재석의원(22인)
  찬성의원(22인)
  이성룡      김종섭      김수종
  공진혁      이장걸      홍유준
  백현조      안대룡      방인섭
  김종훈      김기환      강대길
  안수일      문석주      이영해
  손근호      홍성우      천미경
  김동칠      손명희      권태호
  권순용
○제259회 울산광역시의회 임시회 회의록 서명의원 선출의 건(원안) - 가결
  재석의원(22인)
  찬성의원(22인)
  이성룡      김종섭      김수종
  공진혁      이장걸      홍유준
  백현조      안대룡      방인섭
  김종훈      김기환      강대길
  안수일      문석주      이영해
  손근호      홍성우      천미경
  김동칠      손명희      권태호
  권순용
○2025년도 행정사무감사 기간 결정의 건(원안) - 가결
  재석의원(22인)
  찬성의원(22인)
  이성룡      김종섭      김수종
  공진혁      이장걸      홍유준
  백현조      안대룡      방인섭
  김종훈      김기환      강대길
  안수일      문석주      이영해
  손근호      홍성우      천미경
  김동칠      손명희      권태호
  권순용
○울산광역시의회 꿈의도시 울산 청년과 함께 특별위원회 위원 사임의 건(원안) - 가결
  재석의원(22인)
  찬성의원(22인)
  이성룡      김종섭      김수종
  공진혁      이장걸      홍유준
  백현조      안대룡      방인섭
  김종훈      김기환      강대길
  안수일      문석주      이영해
  손근호      홍성우      천미경
  김동칠      손명희      권태호
  권순용
○휴회의 건(원안) - 가결
  재석의원(22인)
  찬성의원(22인)
  이성룡      김종섭      김수종
  공진혁      이장걸      홍유준
  백현조      안대룡      방인섭
  김종훈      김기환      강대길
  안수일      문석주      이영해
  손근호      홍성우      천미경
  김동칠      손명희      권태호
  권순용

울산광역시의회 의원프로필

홍길동

학력사항 및 경력사항

<학력사항>
<경력사항>
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